Administração pública e políticas públicas

Abstract

Su m á r i o : 1. Administração pública como disciplina e a dicotomia entre administração e política; 2. Incorporação das políticas públicas pela administração pública; 3. Redefinição de "público", reforma do Estado e constituição de novas abordagens teóricas na análise de políticas públicas pela administração pública; 4. A constituição e o desenvolvimento da disciplina administração pública no Brasil e a análise de políticas públicas; 5. A administração pública e a abordagem interdisciplinar no estudo de políticas públicas.Summary: 1. Public administration as a discipline and the dicotomy between administration and politics; 2. The inclusion of public policy analysis by public administration; 3. Redefinition of public, state reform and the constitution of new theoretical approaches in policy analysis in the field of public administration; 4. Emergence and development of public administration as a discipline in Brazil and the presence of policy analysis; 5. Public administration and the multidisciplinary approach in the study of public policies.Pa l av r a S -c h av e : políticas públicas; análise de políticas públicas; administração pública; formação e pesquisa em políticas públicas; história da administração pú-blica.Key w o r d S : public policy; policy analysis; public administration; policy studies and training; history of public administration.Análise da incorporação das políticas públicas (PP) pela administração pública (AP), nos EUA e no Brasil. O trabalho se baseia em: a) balanços sobre a evolução da AP e do campo de estudos de políticas públicas; b) análise da produção sobre PP em

Articulação política na avaliação da inclusão financeira promovida pelo Banco Central do Brasil

“…Mas o processo é político também, porque a administração pública não é uma ilha técnico-burocrática isolada dos aspectos políticos (FARAH, 2011;PACHECO, 2011;WEISS, 1999;KINGDON, 1995b;SABATIER, 1991;REIS, 1989;LINDBLOM, 1981), em que pesem as tentativas de insulamento burocrático (NUNES, 2003). Daí a necessidade da articulação política, também para superar as dificuldades inerentes à viabilização da avaliação.…”

“…Em um nível macro de análise, Pacheco (2011), Farah (2011, Reis (1989) e Lindblom (1981 discorrem sobre a polaridade "administração" (ou burocracia, ou técnica) e "política". Para Lindblom (1981, p. 20), "o papel da análise [técnica] no processo de decisão política é inevitavelmente limitado (e exige a participação da 'política')".…”

“…Como se isso fosse possível, desejável e a única forma de organizar o Estado para que ele tenha qualidade". Em linha semelhante, Farah (2011) mostra como a administração pública, tanto nos Estados Unidos como no Brasil, esteve por muito tempo dissociada do âmbito da análise e da formulação de políticas públicas, ancorada no ideal weberiano e nos princípios da administração científica, que separavam administração e política em nome da neutralidade e da racionalidade. Farah (2011, p. 820) observa que, "nas últimas décadas, o 'público' da administração pública foi redefinido, ampliando suas fronteiras para além do Estado".…”

“…Conforme ponderou a gerente do projeto, será preciso contar com um forte apoio interno, convencer pessoas, lidar com interesses conflitantes, negociar. Em suma, será preciso aliar à capacidade técnica a capacidade de articulação política (FARAH, 2011;O'TOOLE JUNIOR, 2010;WEISS, 1999;REIS, 1989).…”

“…Com base nessas críticas, ainda segundo Farah (2011), autores pós-positivistas voltam a repudiar as abordagens tecnocráticas e economicistas da administração pública. Não fazia parte do escopo da pesquisa "medir" a facilidade ou a dificuldade de o corpo técnico do BC articular-se politicamente.…”