Os paradigmas da administração pública no Brasil (1900-92)

Ensaiando interpretações e estratégias para o campo da administração pública no Brasil

“…Procurando fazer avançar a análise da evolução deste campo de conhecimento para além desta periodização histórica da administração pública federal brasileira, contada cronologicamente através de seus programas de reforma, Keinert (1994) propõe uma análise associada a determinadas correntes de pensamento, utilizando o conceito de paradigmas de Kuhn (1975). Constrói quatro períodos distintos, mas que de fato terminam acompanhando também a periodização reformista feita por outros autores, e, de certa forma, correspondem às reformas caracterizadas por Fadul e Souza (2005) como paradigmáticas.…”

“…Observe-se, por exemplo, que o estabelecimento do Estado administrativo durante a era Vargas, classificado por Keinert (1994) como o período de racionalização do campo da administração pública, marca, também, a primeira iniciativa de modernização da administração pública brasileira, com base em critérios weberianos de administração e profissionalização da burocracia público-estatal. O período seguinte é pautado pelo desenvolvimentismo e seguido pelo Estado intervencionista, situados entre os governos de Kubitschek e os do período autoritário, que primaram pela racionalidade e pela competência técnica.…”

“…O período seguinte é pautado pelo desenvolvimentismo e seguido pelo Estado intervencionista, situados entre os governos de Kubitschek e os do período autoritário, que primaram pela racionalidade e pela competência técnica. A década perdida (1980-89) aparece na periodização de Keinert (1994) como o período de redemocratização e do início de movimentos de mobilização social. Sua base fundamental é a Constituição de 1988, que, se, por um lado, foi um marco significativo nesse processo de redemocratização, por outro lado, tem aspectos que representam um retrocesso do ponto de vista dos avanços modernizantes até então alcançados pela administração pública (BresserPereira e Spink, 1998).…”

“…O autor propõe recuperar a história do Estado brasileiro, da organização governamental e da sua administração pública, partindo da colonização ou, mais precisamente, do momento em que o príncipe regente dom João VI transfere a sede da Coroa portuguesa para o Rio de Janeiro, no século XIX. Usando a chegada da família real no país como ponto de referência, o autor trabalha com uma periodização pautada nas mudanças políticas e institucionais que transformaram o Estado nacional, diferentemente de Martins (citado por Costa, 2008) e Keinert (1994).…”

“…São levantados e agrupados os principais autores e seus trabalhos em dois temas -gestão pú-blica e reforma do Estado -no período de 1994 a 2002, utilizando-se a mesma periodização de Keinert (1994Keinert ( e 2000 e tendo-se como ponto de partida a década de 1930 e os conceitos de focus e locus. São definidos cinco locus nos quais agrupam os autores contemporâneos e os seus trabalhos correspondentes àquele locus.…”