Brasil y la región: una potencia emergente y la integración regional sudamericana

Abstract

IntroducciónUna de las preguntas claves que se plantea en el actual proceso de integración regional sudamericano es el referente al papel de Brasil en dicho proyecto y su grado de compromiso con la región. En este artículo se presenta, en primer lugar, las líneas tradicionales de política exterior brasileña. A continuación, se argumenta la apuesta por la integración regional que ha manifestado Brasil, desde la época de Sarney y Alfonsín hasta la redefinición sociopolítica posterior a la crisis de 1999-2002. En la siguiente sección, se plantea cómo simultáneamente con el ascenso global de Brasil y su imagen de potencia emergente, surgen roces y conflictos regionales que retan esa imagen de liderazgo consensual y benévolo de Brasil en el ámbito vecinal. Así, se concluye, intentando ponderar los intereses brasileños entre el liderazgo regional y el global player, constatando como su posición en la región intenta ser minimizada o defensiva, mientras que en la arena internacional pretende ser amplificada u ofensiva; pero, en cualquier caso, se afirma que Brasil juega «en todas las ligas» más allá de que puntualmente considere a la región o al mundo más o menos prioritarios. Tensiones internas en la política exterior brasileñaLos principios clásicos de la política exterior brasileña se fijaron por el Barón de Rio Branco a principios del siglo XX y se podrían resumir en la apuesta por la resolución pacífica y arbitrada de los conflictos, el establecimiento de relaciones de buena vecindad con los demás estados de la región, la salvaguarda del territorio brasileño y el no intervencionismo en los asuntos internos de otros estados 1 .

Oscilaciones en las relaciones Brasil-España: entre el pragmatismo económico y el desconocimiento mutuo

“…El anuncio tuvo lugar "con motivo de la visita de Lula a España, representando un salto cualitativo en las relaciones bilaterales consistente en la creación de una alianza estratégica que sería implementada con la elaboración de planes bianuales de acciones, con el objetivo de estimular el comercio bilateral, las inversiones y las negociaciones entre la UE y el MERCOSUR" (Ayllón, 2014: 36). A partir del año siguiente, la victoria electoral de José Luis Rodríguez Zapatero y el buen entendimiento con su par brasileño permitió ampliar y reconfirmar el mutuo interés, más allá de que el Brasil de Lula ya aspirara a jugar en las "grandes ligas de la política mundial" (Caballero, 2011) y fuera reacio tanto a aceptar la injerencia de España en la región latinoamericana como a permitirle tener un peso específico de las Cumbres Iberoamericanas 2 , en lo que consideraba su área de influencia, máxime tras la constitución de Brasilia de 2007 que daba cobertura jurídica al surgimiento del proyecto brasileño de la Unasur (Caballero, 2019b). En la línea del entendimiento mutuo, cabe resaltar la Declaración de Brasilia sobre Consolidación de la Asociación Estratégica de 2005, que aspiraba a abrir la agenda meramente económico-empresarial, a una agenda más social, que incorporara la cooperación, el desarrollo y la lucha contra la pobreza, en consonancia con las propias políticas sociales impulsadas por ambos presidentes.…”

Do Concepts Matter? Latin America and South America in the Discourse of Brazilian Foreign Policymakers

“…However, by the beginning of the 1990s, use of terms related to South America grew rapidly in speeches by decision-makers, raising the question of whether or not this had led to diminished emphasis on Latin American terms (COUTO, 2006;RAMOS, 2012;SANTOS, 2011;SPEKTOR, 2010). In effect, this discussion has become a key theme among scholars interested in understanding Brazil's strategies to increase its international in luence, such as Burges (2009;2006), Flemes (2010), and Malamud (2011).…”

From the quest for autonomy to the dual break: structural and agential changes in Brazil’s foreign policy during the 21st century

“…On the other hand, in the current international context, Jair Bolsonaro's administration has not only implemented changes in how Itamaraty operates, but has also called for a "de-ideologisation" of Brazil's foreign policy 1 , while paradoxically introducing one of the most deeply ideological biases into Brazil's external action that the country has ever witnessed. This vision incorporates the unconditional alignment between presidents Bolsonaro and Trump, a reduction in Brazil's aspirations to be a global player (Malamud 2011;Caballero 2011) and a reductionist and economically pragmatic foreign policy adopted as a crisis response measure (Caballero 2019a).…”