El mercado escolar en Chile y el surgimiento de la nueva gestión pública: el tejido de la política entre la dictadura neoliberal y los gobiernos de la centroizquierda (1979 a 2009)

Abstract

-conservador, hacia un mercado preformativo, en que se consolida un Estado supervigilante orientado por los principios de la Nueva gestión pública (NGP).Este estilo de gobernanza, en el caso chileno, implica la configuración de un mercado escolar que desregula la entrada de proveedores privados, fragmenta la provisión pública al descentralizar su gestión y crea incentivos para un funcionamiento competitivo vía elección de los padres y financiamiento a la demanda. El Estado abandona así su papel de proveedor centralizado y asume uno subsidiario, mientras coordina el sistema por medio de la definición del curriculum y están-dares nacionales, de la evaluación, clasificación y difusión del desempeño de los establecimientos, y de la fijación de consecuencias (premios, sanciones, condiciones) ligadas a dichos resultados evaluativos.El Estado, lejos de reducir su poder, define y regula las reglas del juego en la esfera del mercado escolar. (NEWMAN, 2005;CLARKE;NEWMAN, 1997) Entabla una relación contractual con los establecimientos educativos, entregando un subsidio a cambio del cumplimiento de estándares e indicadores de logro. El Estado direcciona, así, una dispersa red de proveedores, públicos y privados, ejerciendo, en palabras de Rose y Miller (1992), un "poder a la distancia", lo que también se conceptualiza como

Significados Atribuidos a la Convivencia Escolar por Equipos Directivos, Docentes y Otros Profesionales de Escuelas Chilenas

“…El accountability es un sistema de rendición de cuentas que obliga a la escuela a exhibir resultados educacionales cuantificables, medibles y comparables (Corvalán, 2006;de la Vega Rodríguez, 2015;Dussaillant & Guzmán, 2014;Falabella, 2015Falabella, , 2016Falabella & de la Vega, 2016). En algunos países, como es el caso de Chile, la inadecuada rendición de cuentas y el no cumplimiento de estándares de aprendizaje puede conducir a consecuencias negativas para la escuela.…”

Relación inconsistente entre puntajes del Sistema de Medición de Calidad de la Educación y el promedio de notas en estudiantes de octavo básico en Chile

“…En relación con los orígenes del SIMCE, se puede rastrear desde la preocupación del Estado chileno por medir los logros de aprendizaje en la educación básica que se manifiesta el año 1960 con la Prueba Nacional, bajo la lógica de un Estado docente responsable de la educación pública obligatoria (Bravo, 2011) y se mantiene vigente hasta que en 1980, la dictadura militar la cambia drástica y arbitrariamente por una lógica de mercado, que transforma a la educación chilena en un commodity, mediante una Directiva Presidencial (Falabella, 2015), en que la subsidiaridad del estado traspasa la decisión de dónde matricular a los educandos, a sus padres, quienes como consumidores deciden el tipo de colegio, de acuerdo a su condición económica y al ranking de calidad de colegios que se elaboraría de acuerdo a los resultados de la prueba SIMCE (Ruiz, 2010), asumiendo que es una herramienta válida para generarlo, validez que este artículo cuestiona.…”

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“…Se instala con el giro de los años 2000 y 2010, al alero de las políticas educativas consiguientes a la "Revolución pingüina". Si la liberalización y la mercantilización de la educación se establecen en dictadura, los dispositivos de evaluación y control que amarran el sistema se elaboran casi tres décadas después (Falabella, 2015). En particular se despliega a partir de cuatro normativas: la Ley SEP (2008) que instaura la rendición de cuentas; el Decreto 170 (2009) que determina los procedimientos para diagnosticar "necesidades educativas especiales"; la Ley General de Educación (LGE, 2009) que fija las responsabilidades del Estado evaluador; y la Ley sobre el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad (SNAC, 2011) que define las atribuciones de cada instancia nuevamente creada, entre ellas la Agencia de la Calidad y la Superintendencia.…”