Propuesta de indicadores de gestión para la educación pública local chilena

Abstract

RESUMEN El texto precisa indicadores claves para la gestión de los sistemas educativos locales de la educación pública chilena. Materia sustantiva dado que ha sido constantemente señalada como una carencia importante y recurrente de este sector. Por ende, se necesitan avances en este ámbito, más aún dado que el año 2018 comenzó el traspaso gradual de la institucionalidad de la educación local hacia una nueva modalidad de organización (los Servicios Locales de Educación), causal relevante para corregir los problemas detectados, en el entendido que es posible a partir de su correcta medición y procesamiento. Sobre la base de una metodología cualitativa, basada en la consulta a informantes claves de las unidades de gestión de la educación pública local, se identifican y validan algunos indicadores, proveyéndose un conjunto de variables de simple aplicación, que permite a estas unidades mejorar su información para la mejor gestión.

Relaciones entre Coordinadores Municipales y Directores de Escuelas Públicas en Chile

“…A partir del año 2018, se inició un proceso de transición de diez años de la gestión de los establecimientos públicos desde los municipios a Servicios Locales de Educación (Ley 21.040), que crea un sistema nacional de educación pública (Donoso, Díaz y Benavides, 2018). Han pasado a formar parte de este nuevo sistema cuarenta y un municipios distribuidos en nueve servicios locales a lo largo del país (MINEDUC, 2019).…”

“…Sobre el modo en que los actores intermedios y directivos escolares interpretan su labor en este contexto de regulación las evidencias son incipientes en la investigación nacional, siendo la articulación entre el nivel intermedio (el municipio) y el nivel local (la escuela) de suma relevancia en tanto ambos actores enlazan críticamente la política centralizada y su gestión local (Donoso y Benavides, 2017;Donoso, Díaz y Benavides, 2018;González, González y Galdames, 2015) El estudio de la articulación de las organizaciones de nivel local e intermedio con las escuelas supone el análisis de aspectos organizacionales y sobre todo relacionales. Estos últimos, se constituyen como una problemática relevante para las ciencias sociales ya que las relaciones intersubjetivas que se gestan entre los actores, habilitan o limitan el cambio, la generación de confianza y un sentido común compartido (Schutz y Luckmann, 2009;Wolf, 1994).…”

Dilemas de la Planificación Local de la Educación Pública Chilena

“…Adicionalmente, el estudio del PADEM, sus limitaciones y obstáculos, es importante dado que sus fundamentos y operatoria provienen de la Gestión Pública convencional, como se verá más adelante, distantes de las características más propias del sector educativo, evidenciando dicultades de diseño y sincronización con el sector educación y sus prácticas de operación, como también de sinergia con otros instrumentos de planicación que se manejan a nivel de la comuna (Plan de Desarrollo Comunal -PLADECO), y con los planes de cada establecimiento escolar (Proyecto Educativo Institucional-PEI y Proyecto de Mejoramiento Educativo-PME), dando cuenta de problemáticas que deben enfrentarse en el contexto actual de los sistema de planicación democrática de gestión local, escenario en el que la educación pública chilena está en deuda, por la obsolescencia de los instrumentos actualmente en uso con el contexto social, económico y político en que se sitúa el país (Donoso et al, 2018).…”

“…dos a la construcción del pacto social, entre otros, son un aspecto crecientemente relevante para la implementación de la educación pública que requieren considerarse en su rediseño como instrumento clave de la gestión educativa local(Donoso et al, 2018).El informe OCDE (2004), puso en alerta la gestión municipal en educación al señalar 7 ...las municipalidades son muy heterogéneas. El salto desde el Ministerio al nivel Municipal, con una estructura de mandos medios que no tiene facultades para tomar decisiones parece grande y, lo que es más peligroso, desigual.…”

“…Esto tiene aparejado, ciertamente, dicultades no previstas a la fecha, que deberán resolverse gradualmente.Esto podrá realizarse con la ayuda de un Plan Estratégico adecuado, que además compatibilice las diversas culturas organizacionales de las unidades locales, las que han funcionado autónomamente por más de 40 años. En segundo lugar, deberá implementarse un proceso de fortalecimiento de lo público que vaya en contra de las corrientes dominantes que promueven su privatización directa o indirecta, elemento inédito en el proceso que se está implementando(Donoso et al, 2018).Los debates que se han expuesto conrman la importancia de poder generar vínculos sustantivos entre la planicación local y el mejoramiento educativo, raticando a Bryk et al (2010), sobre la relevancia de generar las condiciones para que se instale una cultura en este plano y se alcancen impactos sustentables, esencialmente basados en una razonable independencia de la gestión local del marco político. En razón de ello, siguiendo a Anderson et al (2012), se plantea lo relevante del fortalecimiento de la educación pública y la necesidad de fortalecer su institucionalidad en lo organizacional; para, de esta manera, impactar en el mejoramiento desde la política local.…”