A inércia estrutural da base produtiva brasileira: o IDE e a transferência internacional de tecnologia

Abstract

RESUMO O que pode explicar o fato de ter havido uma entrada maciça de IDE no Brasil e ter-se mantido uma inercial estrutural na base produtiva nacional? Existe uma série de fatos macroeconômicos que podem ajudar a explicar essa inércia, como a baixa taxa de investimento e a falta de ordenação dos preços-chave da economia (como taxas de juros e taxa de câmbio), mas a proposição aqui feita é que existe um problema microeconômico estrutural relevante: falta de aptidão tecnológica das empresas industriais brasileiras. Para analisar tal proposição parte-se da separação entre os tipos de IDE (greenfield, fusão e aquisição e 'em carteira') e os tipos de canais de transferência de tecnologia (horizontal e vertical). A partir de elementos empíricos e históricos constrói-se o argumento de que a falta de aptidão tecnológica é elemento-chave no entendimento da perda de dinamismo da indústria nacional.

Aliança capitalista e enraizamento da dependência tecnológica na economia brasileira: uma visão institucionalista evolucionária

“…Não é apenas que, conforme Sturgeon et al (2013, p. 34), "As regras domésticas fornecem apenas um dos elementos da estrutura de governança global que as grandes multinacionais levam em consideração. " Mais do que isso, as estratégias elaboradas pelas ETNs, no contexto da internacionalização produtiva e de formação das Cadeias Globais de Valor (CGVs), têm cada vez mais prescindido das estratégias de desenvolvimento dos Estados nacionais, como destaca Chiarini (2016).…”

“…Desse modo, a tentativa de promoção de um segundo catching up (Castro, 2003), na década de 1990, revelou as limitações de acoplagem da indústria nacional aos setores mais dinâmicos do paradigma das redes flexíveis, tendo em vista as reduzidas possibilidades de geração de capacitações tecnológicas via IEDs. Resultou, assim, em uma base produtiva industrial caracterizada como em "inércia estrutural", segundo Chiarini (2016).…”

“…Portanto, uma estratégia de aprofundamento/ampliação da participação dos IEDs na estrutura produtiva industrial brasileira, nos moldes realizados durante o PSI, acabaria por evidenciar, ainda mais, as dificuldades de geração de tecnologia dentro das fronteiras nacionais, inclusive por parte das próprias ETNs. (Chiarini, 2016) Este é um dos resultados do estreitamento da "aliança" Estado-ETNs verificado no Brasil na década de 1990.…”

“…13, p. 92). O elevado gasto com importação de máquinas e equipamentos, por parte das ETNs, demonstra que parte relevante do impulso dinâmico associado aos IEDs foi direcionada para o exterior, como destaca Chiarini (2016). Ou seja, ocorreu um aumento de natureza quantitativa e também qualitativa da dependência tecnológica.…”

Ensaios sobre Investimento Direto Estrangeiro: determinantes e efeitos sobre a indústria brasileira

“…Analisando as variáveis que captam características do setor de atividade industrial e da economia nacional, pode-se observar um reduzido grau de correlação na maior parte dos casos. (CHIARINI, 2016). No primeiro caso, as multinacionais verticais desagregam a alocação de recursos com a distribuição geográfica dos distintos estágios do processo produtivo.…”