The response of the Brazilian public administration to the challenges of the COVID-19 pandemic

Abstract

This special call for papers of the Brazilian Journal of Public Administration (RAP) reflects on the responses of the Brazilian public administration to the COVID-19 pandemic. The number of submissions showed an unprecedented mobilization of scholars: we received 211 papers from 613 researchers representing 185 research institutions. Female academics were responsible for 289 submissions. This call for papers counted on the collaboration of a network of 104 reviewers working together with the editorial board. After a thorough review, 17% of the papers submitted were accepted, authored by 105 researchers from 41 institutions. Women were responsible for only 39 accepted submissions, suggesting obstacles in female academic productivity in the face of COVID-19, as indicated by the recent report of Parent in Science (2020). The COVID-19 pandemic is defined as an extreme crisis, threatening core values and life-sustaining functions, demanding urgent solutions in uncertain circumstances (Rosenthal, Charles, & Hart, 1989)-as observed in the debate "lives vs. economy. " The situation's complexity and the pressure to cope with the pandemic impose challenges for any government, requiring firm political leadership (Christensen, Laegreid, & Rykkja, 2016). Early research on COVID-19 acknowledges that existing state capacities, such as the structure of health systems, shape governmental responses to the pandemic (Capano et al., 2020; Weible et al., 2020). From a comparative perspective, the existence of the Brazilian national healthcare system (SUS) created the expectation that the country would be well-positioned in terms of addressing the COVID-19 pandemic. SUS had already built coordination and learning capacity in previous epidemic outbreaks such as H1N1 and the Zika virus (Croda et al., 2020). However, coordination and learning capacities did not play the role they were expected to. The COVID-19 infection rates skyrocketed, and the number of deaths exceeded 94 thousand (August 3, 2020). The harsh reality demands further investigation in order to understand the Brazilian public management responses to the pandemic. This issue presents 35 papers, organized around six cross-cutting themes addressing the public management responses to the challenges imposed by the pandemic. In these works, public management emerges not just as a locus of decision-making related to COVID-19, but also as a space of distributive and moral conflicts that reflect the pandemic's nature and uniqueness. The first theme reflects on the current state capacities and their potential in pandemic management, focusing not only on healthcare but also on the state apparatus as a whole. The papers help to identify

Muito além da vacina da Covid-19: Bio-Manguinhos/Fiocruz e as ações de enfrentamento da pandemia

“…Outro aspecto a ser destacado é que a pandemia mostrou que a gestão pública brasileira possui capacidade e competência para lidar com os desafios ainda maiores de gestão em tempo de crise (Peci, 2020). Adicionalmente, mostrou a solidariedade da sociedade brasileira em geral, pois pode-se perceber a participação direta da sociedade no enfrentamento da pandemia (por exemplo: o apoio financeiro e logístico ofertado para Bio-Manguinhos/ Fiocruz para acelerar a oferta da vacina).…”

“…Por exemplo, a pandemia mostrou a importância de se reforçarem as ações de saúde em geral e para populações vulneráveis especificamente (Carvalho et al, 2021), porque o acesso à saúde de qualidade é um dos principais fatores que proporcionam qualidade de vida aos cidadãos (Buss et al, 2020). Além disso, percebeu-se a necessidade de melhorar a comunicação em termos de saúde para a população em geral, mitigando os efeitos proporcionado pelas fake news, por exemplo, e de aprimorar os mecanismos de coordenação das ações de saúde das esferas federais, estaduais e municipais (Peci, 2020). Futuras situações de emergência em saúde podem ser enfrentadas ainda mais eficientemente se esses aspectos forem melhorados.…”

Vigilância Epidemiológica estadual no enfrentamento da pandemia pela COVID-19 no Brasil: um relato de experiência

“…Quando uma doença nova surge, existem muitos desafios a serem enfrentados, tais como, a sobrecarga do sistema de saúde, o comportamento e a transmissão da doença, capacidade de insumos e profissionais, além da disseminação de informações comprovadas ou não 30 . Considerando isso, e para otimização do processo de gestão, indicadores foram padronizados para Figura 3.…”

Estudo da prevalência da Síndrome de Burnout em profissionais da saúde

“…A pandemia provocada pelo Sars-Cov-2 promoveu desafios únicos para os profissionais da saúde todo o mundo. Enquanto a maioria dos trabalhadores foram orientados a executar suas funções em casa, como medida protetiva para ajudar a diminuir a transmissão da doença, os profissionais da área da saúde foram convocados a permanecer na linha de frente, muitas vezes, trabalhando longas jornadas para mesmo com recursos limitados em relação a estrutura, equipamentos de proteção individual e treinamento (Fernandes;Pereira, 2020;Peci, 2020;Silva et al, 2020).…”