A condição de pós-graduanda me fez ver os inúmeros apoios, institucionais e pessoais, necessários para que um trabalho de pesquisa chegasse ao final. Devo, inicialmente, agradecer ao Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão e à CAPES, que viabilizaram os meios materiais para a condução desta pesquisa e ao Prof. Luiz Guilherme de Oliveira, que me orientou na fase inicial do trabalho.Sei que não terei palavras suficientes para agradecer ao meu orientador, Prof. Ricardo Correa Gomes, cuja orientação serena, segura e generosa me permitiu avançar e concluir esta tese, bem como à Profa. Claudia Avellaneda, que me acolheu no período sanduíche na Indiana University, cujas críticas e sugestões foram fundamentais para o aperfeiçoamento do trabalho.Agradeço igualmente aos professores que fizeram parte da banca de qualificação e de defesa, por me honrarem com suas presenças e valiosos comentários. Muito obrigada a todos vocês! Sou muito grata aos professores do PPGA, pela amizade e conhecimento compartilhado, bem como aos funcionários Sonária, Selma, Edna, Gustavo e Edvânia, de quem sempre obtive atenção para minhas demandas ao longo destes quatro anos. Sentirei muitas saudades da convivência com os colegas e agradeço particularmente à Sionara, Lia, Amilton (in memorian), Gemael, Verônica, Gustavo, Luciano e Mauro pelo companheirismo, pela troca de conhecimentos e pelo apoio fraterno nos momentos de stress.Quero expressar minha enorme gratidão pela atenção que me foi dedicada por cada um dos entrevistados que, generosamente, se dispuseram a colaborar com a pesquisa, bem como pela colaboração permanente da equipe da SCTIE e do DECIT/MS, sob a condução de Márcia Motta, e da equipe da Coordenação de Pesquisa em Saúde do CNPq/MCTI, coordenados por Raquel Coelho.Agradeço a cooperação da equipe do CONASS, a quem recorri em vários momentos da pesquisa, assim como a ajuda de Layana, na transcrição das entrevistas, de Eliana Carlan, nas revisões do texto e de Karé, na superação dos desafios postos pela língua inglesa.Por último, mas não menos importante, agradeço aos apoios familiares e afetivos, que foram fundamentais nesta caminhada. Agradeço muito aos amigos queridos que, de longe e de perto, sempre me brindaram com incentivos e encorajamentos no decorrer destes quatro anos e, especialmente, ao meu marido, Edilson Ferneda, cuja amorosa paciência e permanente estímulo tornaram mais leves meus compromissos com as aulas, trabalhos e prazos que pautaram nossas vidas nos últimos quatro anos. Esta tese é dedicada a ele.