Currently, the sustainable development of rural areas is relevant for various countries, both developed and developing. The improvement of existing approaches for the assessment and management of rural settlement systems is particularly relevant for Belarus, as a country with agricultural resources. Currently, there is no eligible information model for a rural settlement system in Belarus. The main research aim of this study was to develop the information model for formulation and assessment of the settlement scenarios for solving the issue of sustainable rural development in Belarus. The research methods were based on the complex and interdisciplinary approaches, including the systems approach, factor analysis, comparative analysis, spatial and mathematical modelling, SWOT analysis, and the hierarchy method. The paper proposes the development of the informational model of a rural settlement system at a local planning level, including five main determinants of sustainability, namely social, technological, economic, environmental, and political. The model was approved by the assessment of development scenarios for the Zavalocycy local council as the first-level unit of a planning system. We obtained the development indexes for 14 rural settlements within the obtained assessment criteria. The research results showed the relevance of the informational model for the monitoring of sustainable development at a local planning level.
В статье рассматривается и предлагается обсудить ряд вопросов, связанных с реализаций Стратегии сбалансированного пространственного развития Российской Федерации 2030: политика искусственного увеличения численности населения агломераций и крупных городов, планируемое уплотнение агломераций за счёт размещения посёлков с типовой коттеджной застройкой для переселения населения из депрессивных поселений, создание единого института пространственного планирования. Эта политика разработана рабочей группой «Агрессивная инфраструктура», возглавляемой заместителем премьер-министра Российской Федерации М. Хуснуллиным. Рассмотрен первый этап реализации стратегических инициатив (2022-2024), Значительное внимание уделяется анализу трёх путей концентрации населения: переселение 5 млн жителей из депрессивных малых поселений; стирание административных границ, формирование агломераций на договорной основе. Отмечается, что несмотря на то, что во всём мире агломерации и крупные города рассматриваются как перспективные развивающиеся формы расселения, их количественный рост не всегда приводит к положительным качественным результатам. Эффективность агломераций повышается благодаря притоку специалистов высокой квалификации, стимулирующих развитие современных инновационных производств, а основу переселяемого населения составляют пожилые, малообеспеченные возрастные группы с низкой квалификацией. Увеличение агломераций на договорной основе не всегда подкрепляется наличием тесных повседневных связей. Ресурсные обоснования планируемой стратегии недостаточны, они включают объём выделяемых средств, при этом потребные ресурсы не подсчитаны. Стратегия одобрена чиновниками, однако не получила необходимого обсуждения в научной среде. Это тем более актуально, что реализации стратегии начинается с 2022 года.
После поручения Президента РФ В.В. Путина Правительству РФ разработать предложения по замене генеральных планов крупных городов стратегическими планами активизировался процесс разработки мастер-планов городов, приравненных к стратегическим планам, и одновременно развернулась дискуссия по вопросу «чем мастер-планы отличаются от генеральных планов». В этой связи в статье рассматриваются три актуальных вопроса: в чём различия между мастер-планами и генеральными планами, идентичен ли мастер-план стратегическому плану, нужно ли заменять генеральный план стратегическим или необходимы оба документа. Крометого, в статье рассматривается Указ Президента РФ от08.11.2021 № 633 «Обутверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации», в котором отмечается необходимость разработки архитектуры документов стратегического планирования, однако, при её отсутствии в соответствии с правительственными поручениями, намечается разработка мастер-планов 25-ти городов Дальнего Востока, уже имеющих многочисленную документацию по вопросам стратегического и пространственного планирования. В заключении отмечается, что существующий хаос в системе стратегического планирования должен быть заменён «архитектурой»упорядоченныхдокументом суказанием их связи и последовательности разработки.
Статья написана в рамках дискуссии, возникшей в результате поручения В.В. Путина правительству заменить генпланы крупных городов на стратегические планы для ускорения градостроительного обеспечения строительства. Мнения специалистов по данному вопросу разделились. Для того чтобы оценить целесообразность такого решения анализируется опыт проектирования крупных российских городов в условиях плановой экономики. Также анализируется современный опыт Англии, включая законодательную базу в области стратегического градостроительного планирования, опыт разработки стратегического Плана Большого Лондона и локального плана города Лондона. Проведённый анализ позволяет прийти к выводу о том, что крупный город должен иметь стратегический план развития. Он включает видение, или миссию города, набор стратегий в разных сферах жизнедеятельности города (жилищная, промышленная, инфраструктурная, экологическая и др.), определение согласованной политики их пространственной реализации, общей концепции пространственного развития города, направленных на достижение миссии города. Стратегический план крупного города должен разрабатываться на территорию города и прилегающие территории, с которыми осуществляется активная повседневная связь. Он должен иметь социальное и ресурсное обоснование, механизмы реализации, содержать показатели, по которым осуществляется мониторинг этой реализации. Основная цель этого плана не ускорить градостроительное обеспечение строительства, а способствовать формированию успешного города: комфортного, привлекательного для инвестиций, жителей и приезжих. Наличие стратегического плана не исключает необходимость разработки генеральных планов на крупные административнотерриториальные образования в рамках планируемой территории с целью детализации определённой для них стратегии. Эффективность планов зависит от применения современных технологий разработки решений и управления их реализацией, а также от того, насколько социально и экономически обосновано видение города.
В статье отмечается, что формирование устойчивых городов представляет комплексную междисциплинарную задачу. Рассматриваются градостроительные предпосылки для развития устойчивого города с учётом всех аспектовэтого понятия, которое не ограничивается экономической, экологической и социальной устойчивостью. Указывается, что все градостроительные предпосылки отражены в новой концепции 15-минутного города, которая уже реализуется в пределах жилых посёлков и кварталов ряда городов мира; анализируется, что предпринимается в России в рамках этой концепции; обосновывается, почему полная её реализация в ближайшем будущем нереальна для России.
scite is a Brooklyn-based organization that helps researchers better discover and understand research articles through Smart Citations–citations that display the context of the citation and describe whether the article provides supporting or contrasting evidence. scite is used by students and researchers from around the world and is funded in part by the National Science Foundation and the National Institute on Drug Abuse of the National Institutes of Health.
hi@scite.ai
10624 S. Eastern Ave., Ste. A-614
Henderson, NV 89052, USA
Copyright © 2024 scite LLC. All rights reserved.
Made with 💙 for researchers
Part of the Research Solutions Family.