У статті проведено проблемно-орієнтовний аналіз та виявлено особливості формування фінансів територіальних з позиції посилення спроможності місцевого самоврядування та зміцнення фінансової самодостатності територіальних громад. Дослідження проведено на прикладі Львівської області. За результатами аналізу зроблено певні висновки та узагальнення, серед яких: а) в умовах об’єднання територіальних громад збережено підхід до акумулювання в межах більшості адміністративно-територіальних формувань достатньої ресурсної бази, яка є передумовою для їх спроможності до саморозвитку і забезпечення самодостатності на довгострокову перспективу; б) виявлено помітний зростаючий розрив між фінансово спроможними та «фінансово слабкими» громадами, які історично, в силу відсутності достатньої кількості потужних платників податків, не можуть забезпечити свою самодостатність; в) на базовий рівень передано значні повноваження, які не підкріплені фінансовими ресурсами, а тому «тягар» по виконанню делегованих повноважень і далі лежить на плечах місцевого самоврядування територіальних громад.
The war in Ukraine significantly affected the financial and economic situation of communities, which affected the execution of local budgets. Therefore, the problems of improving the tools for the implementation of budget policy at the local level are being updated. The purpose of the article is to conduct a problem-oriented analysis of the current practice of executing local budgets and financing expenditures in the conditions of Russia's armed aggression in Ukraine. A problem-oriented analysis of the implementation of the local budget of Ukraine in the conditions of Russia's military aggression in Ukraine is carried out. Legislative initiatives related to the implementation of the budget process at the local level are analyzed. The surplus of consolidated local budgets for five months of 2022 is revealed. On the basis of the analysis, the following factors were singled out among the important ones for the implementation of planned indicators at the base level: consumer inflation, the growth of personal income tax (including due to the increase in payments to military personnel), the expansion of the system of simplified taxation, the cancellation of the reverse subsidy. Attention is focused on the significant reduction of local budget expenditures, especially development expenditures and the consequences for the development of communities. The article outlines the following problematic issues of the functioning of local self-government today: filling of local budgets, spending, and social support for the needs of internally displaced persons and their integration into new communities. The opinion about the expediency of increasing the expenditures in war conditions and providing benefits is substantiated taking into account the type of territory (depending on the course of hostilities). The need to improve the mechanisms of budgetary equalization of territories is emphasized.
В статті запропоновано та обґрунтовано механізми зміцнення фінансової самодостатності територіальних громад в умовах нестабільності в Україні. Аргументовано, що розширення повноважень ОМС в частині адміністрування місцевих податків та зборів, а також посилення контролю за їх надходженнями дозволять мобілізувати додаткові доходи до місцевих бюджетів, які з певних причин не задіяні. Цьому сприятиме передача окремих функцій на місцевий рівень, впорядкування цифрових реєстрів майна та обліку платників податків; формування достовірної інформації щодо об’єктів оподаткування, перегляд бази оподаткування на ринкових засадах, посилення співпраці податкових органів та ОМС. Мінімізації розривів між делегованими повноваженнями та обсягами фінансових ресурсів сприятиме оновлення механізму горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів в частині: а) врахування показників бюджету міста Києва в розрахунку горизонтального вирівнювання фінансової спроможності; б) оцінювання реальної чисельності населення громад; в) врахування при розрахунку інших податків, окрім ПДФО; г) зменшення вилучення до бюджету, наприклад з 50% при перевищенні індекса податкоспроможності 1,1 до 30%. Аргументовано доцільність і своєчасність вдосконалення механізму муніципальних запозичень через: а) посилення інформаційного супроводу позичальників на місцевому рівні та поступового підвищення рівня кредитоспроможності громад; б) розширення рівних прав громад в доступі до інвестиційних ресурсів, дозволивши здійснювати муніципальні запозичення не лише міським територіальним громадам, але і сільським та селищним. Обґрунтовано потребу законодавчого унормування інституційних основ завершення реформи децентралізації.
The article presents a strategic approach to the formation of financial sustainability of higher education institutions (HEIs), aimed at its development. It is determined that financial sustainability in the context of the strategy of the development is provided by the current solvency, as well as the created financial space, which contains two interrelated components: current (operational) financial space as financial opportunities created by exceeding the university income (for functioning), as well as strategic financial space as financial opportunities created by exceeding the income of the university its necessary expanses for the development. The indicators of financial stability have presented, which are taken into account during the financial management and setting appropriate strategic objectives that allows to assess the gap between the declared goals of the development strategy and financial opportunities, to make decisions about the optimization of operating and investment activities of HEI.It is proposed that operating financial space is also evaluated on the basis of its characteristics, such as: diversification of funding sources and revenues, their stability and flexibility of use. To maintain the financial sustainability of the university, it is also important to increase the profitability of educational programs and educational activities. It is justified that profitability maintains the financial sustainability of the HEI, thatmakes the increasing the profitability of educational programs and educational activities an impotent issue of financial management. Margin of safety in the income of the special fund from the main activity relative to the break-even point by the number of students of the university (faculty) one of the crucial profitability indicator, that requires appropriate managerial accounting system.
scite is a Brooklyn-based organization that helps researchers better discover and understand research articles through Smart Citations–citations that display the context of the citation and describe whether the article provides supporting or contrasting evidence. scite is used by students and researchers from around the world and is funded in part by the National Science Foundation and the National Institute on Drug Abuse of the National Institutes of Health.
hi@scite.ai
10624 S. Eastern Ave., Ste. A-614
Henderson, NV 89052, USA
Copyright © 2024 scite LLC. All rights reserved.
Made with 💙 for researchers
Part of the Research Solutions Family.