Resumo: A introdução de novos formatos de gestão municipal, calcados em práticas e valores opostos à cultura instaurada em Prefeituras, pode acarretar o insucesso de suas ações. O objetivo central desta pesquisa é analisar quais as variáveis culturais existentes nas Prefeituras, que podem influenciar a gestão municipal delas em relação aos preceitos da teoria da nova gestão pública (New Public Management -NPM). Com base em pesquisa bibliográfica, foram destacadas variáveis culturais (poder, personalismo, determinismo e adaptabilidade) e variáveis da nova gestão pública (reestruturação, práticas privadas e participação social), que formalizaram o protocolo da pesquisa. Por meio de um estudo de multicasos, abrangendo três Prefeituras da região metropolitana de Curitiba, e com a triangulação das ferramentas de coleta de dados (questionário, entrevista e observação assistemática), foi possível a identificação dessas variáveis nas Prefeituras e o aprofundamento das relações existentes entre elas. A conclusão reitera que a identificação e a construção de um mapa de variáveis culturais podem possibilitar, aos gestores públicos, um melhor controle e aproveitamento de suas ações.Palavras chaves: Gestão municipal. Cultura brasileira. Cultura organizacional.
INTRODUÇÃOO advento da globalização e a conseqüente alteração na dinâmica do mercado mundial têm impactado diretamente o cotidiano dos países, que se vêem à mercê das variações macroeconômicas. Na maioria dos casos, principalmente nos países periféricos, essas alterações agravam as deficiências existentes, provocando o surgimento de novas demandas sociais. Diante desse cenário turbulento e delicado, o Estado começa a perceber que o modelo atual de gestão não está preparado para atender a nova realidade da sociedade. Inicia-se um processo de reestruturação do Estado, que tem como base fundamental o aprimoramento da gestão, com a finalidade de torná-lo uma organização mais eficiente e eficaz para a sociedade.As alterações, que se impõem ao Estado, sejam elas de ordem federal, estadual e, sobretudo, municipal, geram, além de uma mudança no formato de gestão, o desafio de uma mudança cultural. Isso significa que novos valores são introduzidos em uma organização, que tem em suas raízes a cultura administrativa de colonizadores, a qual se mostra fortemente relegada aos modelos burocráticos, patrimonialistas e clientelistas (PEREIRA, 1997).Compreende-se que a inserção de uma nova cultura administrativa pode impactar o andamento e o sucesso dessa iniciativa (HERNANDEZ; CALDAS, 2001) e que as alterações, que vêm ocorrendo, alteram muitas práticas institucionalizadas. Com base nesse dado, o objetivo desta pesquisa é identificar e analisar quais variáveis culturais existentes nas Prefeituras podem influenciar a