D’un point de vue théorique, le territoire constitue un paradigme intéressant pour les études de risque. Le territoire permet de dépasser la simple analyse de l’aléa en prenant en compte les dimensions sociales, culturelles et politiques du risque. Mais si l’on considère la politique des plans de prévention des risques d’inondation menée par l’État français depuis 1995, force est de constater que celle-ci est très peu territorialisée. Ces plans de gestion élaborés à l’échelle départementale, spatialisent le risque grâce à un zonage spécifique, mais sans prendre en compte l’ensemble des enjeux économiques, sociaux et environnementaux qui animent les espaces riverains des fleuves, ce qui empêche toute appropriation du risque par les acteurs locaux et donc toute politique de gestion efficace. L’exemple du Val-de-Marne et l’analyse des conflits engendrés par le PPRI approuvé en 2000 permettent de montrer l’importance de la prise en compte des spécificités géographiques des espaces, afin de déterminer des modes d’aménagement qui concilient gestion de la contrainte et stratégies territoriales des acteurs locaux.
One can note today a complex territorialisation of hazard and risk. Administrative cutting that are numerous in France, imply a big number of actors and so increase the difficulty of the management of the risk. The risk contributes also to the territory creation governed by specific regulations. Can the risk be managed in a unique framework ? By only one group of actors ? One is still far from such a situation.
Le propos de cet article est de montrer qu’une des principales difficultés de gestion des inondations en ville réside dans la faible prise en compte des interactions entre le risque et la spécificité de l'espace urbain. La situation est encore plus complexe dans le cas de l'agglomération parisienne, où les dynamiques métropolitaines viennent s’ajouter aux dynamiques urbaines classiques. Il s’agit donc d'étudier les outils de gestion existants ainsi que les systèmes d’acteurs auxquels ils renvoient, afin de souligner les limites du dispositif français et de proposer des pistes de réflexion pour l’élaboration d’une gouvernance des inondations qui intègre le risque dans les dynamiques territoriales de la métropole.The focus of this paper is to discuss the difficulties with flood hazard management in urban areas. The main problem is that interactions between flood risk and spatial characteristics of cities are barely taken into consideration. The case of the Parisian metropolitan area is even more complicated as metropolitan and local urban dynamics combine. We examine the management tools currently being used and the system of actors involved to show the limits of the French operations. We then explore ways to develop a governance framework that takes flood hazard into account when considering metropolitan land development
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