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Les jeux d’acteurs à l’œuvre au sein de l’UE dans la définition d’une approche globale de la gestion des crises sont souvent rapportés à des rapports de force intergouvernementaux ou interinstitutionnels. L’analyse de la création de la Facilité de paix pour l’Afrique entre 2003 et 2004 permet au contraire de faire apparaître des luttes qui traversent les États membres comme les principales institutions européennes et se déploient selon des logiques intra- et intersectorielles. Elles reflètent non seulement des intérêts de position bureaucratiques, mais également les représentations sociales propres aux secteurs de la sécurité et du développement.

Lancée en 2003 en République démocratique du Congo, l’opération Artémis a permis d’interrompre des massacres à Bunia, une ville du nord-est du pays, d’assurer dans l’urgence un intérim avant un renforcement de la MONUC, et de préserver dans une large mesure le processus de transition en cours dans le pays. Ce succès militaire fut également célébré comme un tournant dans la Politique européenne de sécurité et de défense (PESD). Il a en effet marqué une étape importante de son développement en éprouvant les structures européennes de contrôle stratégique et en démontrant la valeur ajoutée d’une approche européenne de la gestion des crises. Plusieurs questions importantes restent cependant en suspens, comme le niveau de multinationalité des forces, l’engagement de la PESD dans des opérations de restauration de la paix et le degré de coopération avec les Nations unies.

Cet article analyse les évolutions de la relation franco-britannique depuis la fin de la Guerre froide à travers le prisme de sa dimension européenne. Cette coopération s’est développée en réponse à l’émergence de nouvelles menaces sur le continent européen, mais elle est restée longtemps limitée par des divergences profondes sur l’intégration européenne et des priorités bilatérales différentes (couple franco-allemand, special relationship ). Le sommet de Saint-Malo a constitué un tournant en faisant de l’Europe un défi plutôt qu’un obstacle pour la coopération franco-britannique, rapidement décrite comme un « moteur » pour l’Europe de la défense. Les récentes tensions entre Paris et Londres n’ont pas modifié en profondeur cet état de fait, et le rapprochement franco-allemand a en ce sens moins cherché à contourner l’Entente cordiale qu’à la renforcer en réaction au dernier élargissement.

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