RESUMEN:La reutilización de las aguas residuales, sólo practicada hasta la fecha en áreas muy limitadas de Levante, se ha planteado con cierta escala con ocasión de la pasada sequía. Carece en nuestro país de una cobertura legal adecuada. El trabajo pretende suministrar pautas para el diseño del régimen jurídico de estos recursos nada desdeñables en el contexto de una gestión integral y económica de los recursos hídricos. PRECISIONES CONCEPTUALESSiguiendo pautas metodológicas habituales, realizaremos previamente algunas concreciones terminológicas con vistas a acotar el campo del análisis que nos proponemos abordar.En primer lugar ante la presencia de usos sucesivos del agua teóricamente ilimitados, lo que globalmente por cierto sucede en la naturaleza, aunque en ámbitos territoriales restringidos, por razones físicas, pueden producirse minoraciones: evaporación, captación del agua superficial o infiltrada, biológicas: absorción por animales y plantas, y económicas: energía necesaria.Sobre estas bases en un trabajo precedente identifiqué las siguientes modalidades de reuso hídrico .Reutilización. Remite sin mas al ulterior aprovechamiento de un agua que había sido previamente empleada según modalidades convencionales, no prejuzgar la calidad.Reciclaje. Se alude con ello habitualmente a la reutilización del agua para el mismo uso en el contexto de una industria o de una instalación energética. El ejemplo mas significativo es el aprovechamiento en circuito cerrado del agua empleada para la refrigeración o la calefacción.Recuperación. Supone la obtención de agua de superior calidad a la resultante de su utilización. La recuperación tiene presente los requerimientos que desde el punto de vista sanitario, agrícola, o industrial, se derivan del nuevo empleo, bien se pretenda obtener agua potable, agua para riego, campos de golf, etc.Esta clasificación tiene indudables analogías a la que se emplea para caracterizar los distintos tipos de residuos sólidos urbanos 2 , lo que es comprensible ya que aquí están presentes también bienes residuales, pero la analogía no es total puesto que los residuos sólidos son los que quedan del proceso de fabricación o de consumo, mientras que los que suponen estas aguas, al menos las de origen urbano, tienen componentes adicionales y en conjunto deberían ser equivalentes en volumen a las aguas aportadas como potables, si bien en términos económicos se produce en el proceso una detracción de recursos.A efectos jurídicos adoptamos un concepto sintético de reutilización que subsume el de reciclaje, si hay una ulterior trascendencia exterior del agua reutilizada, y la recuperación, en cuanto que los nuevos usos del agua solo se permiten en función de las circunstancias de su destino. Con arreglo a estas premisas, reutilización sería: "el empleo de agua ya utilizada para nuevas aplicaciones con los requisitos legalmente establecidos". La reutilización puede suponer el empleo inmediato del agua afectada, o su traslado al medio hídrico de donde posteriormente será extraída. Caben pues las sigui...
While water has always been important to people, recent pressures of population, ecology, geography and economic development have created new demands for water and call into question the old institutional arrangements for the administration of water resources. Drawing upon experience, largely from Spain and Latin America but including some examples from Europe, this paper examines the role that private enterprise and water cooperatives could play in promoting more efficient water use. The paper concludes that private management techniques under public control may prove useful but are no panacea.
La problemática del gobierno municipal exige, desde luego, un previo acotamiento conceptual antes de pasar a explicar y aplicar las opciones asumidas por los ordenamientos respectivos; en nuestro caso, el español.Aunque el temario a que se ajusta este trabajo alude sucintamente al «gobierno municipal», es frecuente que en otras ocasiones se utilice la expresión «gobierno y administración municipal», y así, la Constitución española contempla estas dos funciones, gobierno y administración, que asigna a los Ayuntamientos. Parece, pues, que en un devenir lógico elemental debemos primero preguntarnos qué es el gobierno municipal, en qué consiste esta actividad y si tiene su base inmediata en la propia idiosincrasia de los Entes locales.Una indagación razonable en el indicado sentido pretenderá deli-(*) Conferencia pronunciada con ocasión del Primer Seminario de Régimen Municipal Comparado. AVECMEAL-UCV. Caracas, 4 a 8 de febrero de 1985.
I. EL BIEN JURÍDICO PROTEGIDODe acuerdo con una metodología que me parece obligada para el análisis de los ordenamientos sectoriales, conviene contrastar en este tipo de operaciones lógicas los dictados del legislador con las características de la realidad social a conformar, en nuestro caso las conductas humanas incidentes sobre el ambiente, lo que nos permitirá orientar la aplicación de las normas en juego, y valorar su aptitud para el logro de los objetivos perseguidos.Este tipo de indagaciones (1) debe partir por supuesto de los pronunciamientos de la Constitución, como ha hecho ciertamente la doctrina penalista que ha abordado el tema que nos ocupa, encabezada por Rodríguez Ramos (2), y que cuenta también con otras meritorias contribuciones,, como se verá, entre las que destacamos la de De la Cuesta Arzamendi (3). Pese a la indiscutible
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