DOSSIER BRANCHE FAMILLE * CNAF-Directeur des prestations familiales. L'auteur a rédigé cet article au mois d'août 2001. (1) La thématique de la politique des revenus, en débat, date de 1963, au moment de la mise en place du plan anti-inflationniste de Valéry Giscard d'Estaing S Les prestations légales de la branche Famille de la Sécurité sociale à l'orée du siècle Philippe Steck * L'auteur s'attaque à une gageure : balayer dans un même article les évolutions du système des prestations légales depuis la constitution, après-guerre, de la branche Famille de la Sécurité sociale, et proposer des scénarios construits et argumentés sur ses évolutions à venir. Partant des fondamentaux-les grandes orientations qui sous-tendent la philosophie des prestations légales-, cet article retrace les évolutions du système, sa lente et erratique construction, en les replaçant dans leur contexte politique et social. D'outils au service d'une politique de soutien à la natalité, les prestations légales étendent leur champ d'intervention, se complexifient et se transforment en fonction des changements de la société française jusqu'à coller, avec plus ou moins de difficultés, à ses grandes évolutions socio-économiques. Reprenant les mêmes schémas d'analyse, l'auteur s'essaie à la prospective. Spécialiste du système des prestations, il passe en revue et argumente des scénarios possibles d'évolutions en fonction de divers contextes politiques, économiques et sociaux. ans mésestimer le rôle essentiel de l'action sociale des caisses d'Allocations familiales (CAF), qui donne une texture de politique familiale accrochée au terrain, les versements des prestations légales constituent le coeur du métier de la branche Famille. C'est une formidable mécanique de redistribution, pesant environ 46 milliards d'euros (environ 300 milliards de francs), qui apporte une puissante cohésion sociale au pays. Peut-on reparler de politique des revenus ? (1). Oui sans doute, comme le montre l'analyse ci-après.
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