RESUMO Este trabalho se propõe a avançar ainda mais no desenvolvimento de uma metodologia para mapeamento, classificação e caracterização de Sistemas Locais de Produção (SPL) no Brasil. Tal esforço se justifica não apenas pela importância que esses sistemas vêm acumulando para a geração de empregos e bem-estar social, crescimento econômico, exportações e desenvolvimento tecnológico, mas também pela atenção que recebem de diversos organismos públicos e instituições privadas, muitas vezes desprovidos de metodologia adequada. resultando em dispersão de esforços e desperdício de recursos públicos e privados. Portanto, o principal objetivo do trabalho é fornecer evidências que permitam racionalizar critérios de gestão de políticas públicas e ações privadas direcionadas ao LPS, oferecendo sugestões de políticas e ações diferenciadas segundo categorias ou tipos de sistemas com características distintas de acordo com sua relevância para o local ou desenvolvimento regional, bem como sua importância no contexto do setor em que estão inseridos.
O artigo busca fundamentar a discussão sobre governança em arranjos ou sistemas locais de produção elaborando, primeiro, um conjunto de fatores que condicionam a existência e a forma da governança, e segundo, uma síntese das principais abordagens analíticas sobre o tema. Em seguida, com base nesse referencial analítico e levando em conta os fatores condicionantes da governança, apresentam-se dois casos ilustrativos, um de fracasso e outro de sucesso na implementação de uma estrutura de governança do arranjo ou sistema local de produção. Conclui-se que estruturas de governança nessas formas de organização da produção no território são efetivamente condicionadas por características específicas a cada caso em termos de: estrutura produtiva, natureza do produto e sua base tecnológica, forma de organização da produção, forma de inserção no mercado, existência de empresas dominantes, existência de instituições locais atuantes, e contexto social, político e cultural. A conclusão mais geral é que estruturas de governança local são superiores, e que as políticas públicas podem ter papel relevante no desenvolvimento do sistema local.
ResumoTomando por base as instituições e as políticas industriais e tecnológicas brasileiras, e tendo como referência algumas experiências internacionais bem-sucedidas, este artigo investiga as razões pelas quais, mesmo quando bem formuladas, as políticas industriais e tecnológicas enfrentam problemas de implementação em países que buscam se emparelhar, em termos industriais e tecnológicos, às economias líderes. Os resultados mostram que grande parte dos problemas decorre do "envelhecimento" das instituições, aprisionadas por práticas antigas de fazer políticas, e do seu enfraquecimento -político e financeiro -comparativamente às instituições de política macroeconômica, sugerindo a necessidade de reforma das instituições. Essa reforma, entretanto, teria de superar obstáculos técnicos e, sobretudo, políticos. Palavras-Chave indústria, tecnologia, instituições, política industrial, política tecnológica AbstractOn the basis of Brazilian institutions and policies for industry and technology, and taking as reference some successful international experiences, this paper investigates the reasons why, even when they are well formulated, industrial and technology policies face serious implementation problems in countries that are trying to catch up with the leading industrial economies. The results show that most of the problems are related to the "aging" of institutions, which are locked into old practices of policy-making, and also to the weakening of their political and financial position vis-à-vis macroeconomic policy institutions. The paper suggests the need of an institutional reform, although recognizing that such reform faces difficult technical and above all political obstacles.
Este artigo elabora um conjunto de indicadores que mapeiam a distribuição geográfica de conhecimentos e capacitações científicas e tecnológicas como proxies da distribuição geográfica das atividades de C,T&I e os aplica a dados e informações do Estado de São Paulo. A visão panorâmica da distribuição geográfica das atividades de C,T&I no estado é complementada, num corte analítico vertical, por uma visão dessas atividades em sistemas locais de produção e inovação com base num caso ilustrativo: as atividades de tecnologia de informação e comunicação da microrregião de Campinas. Os resultados mostram um padrão de distribuição regional das atividades de C,T&I ao longo dos eixos das principais rodovias do estado e no entorno de áreas metropolitanas (especialmente São Paulo e Campinas) e de regiões com forte concentração de instituições de ensino, pesquisa e desenvolvimento científico e tecnológico. A tendência à aglomeração de empresas nessas áreas e regiões, formando sistemas locais de produção e inovação, é evidenciada pela aderência do mapeamento desses sistemas ao mapeamento da distribuição geográfica mostrada pelos indicadores quantitativos e de capacitações institucionais. Isso reforça a assertiva, presente na literatura, de que as atividades inovativas das empresas têm fortes determinantes relacionados à geografia.
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