<p>Una inquietud inicia este artículo: la instrumentalización de los programas de regularización dominial del suelo, implementados en Latinoamérica como una receta urbana a la carta que aparatos estatales operacionalizan en aquellas fracciones de suelo donde habitan sectores sociales empobrecidos. Estas políticas urbanas se constituyen desde hace unas dé- cadas como campo discursivo hegemónico en los estudios urbanos desde el enfoque de la pobreza y presentan en muchos casos su andamiaje en diversas lógicas del neoliberalismo. En esta clave, a partir del programa masivo de Formalización de la Propiedad en Perú instrumentalizado en el periodo 1996-2000 bajo los postulados neoliberales del economista DE Soto nos cuestionamos, ¿qué contradicciones se desenvuelven entre la posesión formal de la propiedad del suelo tras la desposesión socio-habitacional previa de los sectores sociales empobrecidos?</p>
En el contexto de la política urbana contemporánea, vinculada a la problemática de la propiedad del suelo para familias empobrecidas, que se muestra activo y divergente en Latinoamérica, la reciente implementación de la Ley Nacional N° 27.453/2018 de Regularización Dominial sancionada en Argentina se enmarca en el seno de la discusión. Utilizando como principal instrumento la expropiación pública de terrenos privados, la regularización dominial es argumentada como una política de inclusión que posibilita la incorporación de propietarios plenos, entre otras cuestiones, siguiendo la injerencia del economista neoliberal De Soto. A partir de una metodología de abordaje cuali-cuantitativa, y de la utilización de fuentes secundarias —documentos, normativas, publicaciones, entre otras— emitidas en el ámbito nacional e internacional y vinculadas a la temática propuesta, esta investigación se propone abordar los argumentos teóricos que legitiman la reciente ley, abordando estas estrategias en relación con otras normativas y programas que, aunque instrumentalizados previamente en Latinoamérica y en la Argentina, comparten la injerencia teórica del entramado discursivo proveniente de la línea teórica neoliberal, en defensa de la tenencia segura desde, al menos, mediados de la década de 1970.
En la última década, la resiliencia urbana se ha tornado un tema recurrente en materia urbana hasta consolidarse como una política a la carta (Delgadillo, 2014); es decir, como una receta urbana que se instrumentaliza con similitudes en diversas ciudades latinoamericanas. A partir de una metodología de tipo cuali-cuantitativa, apoyada en fuentes de información primarias y secundarias, se analiza el proceso imbricado en la materialización de la resiliencia como política en Santa Fe, Argentina; considerando tres ámbitos de indagación: el ámbito urbano; a partir del Proyecto de Reserva Natural del Oeste; el ámbito barrial, a partir de un Convenio de Articulación de Políticas de Hábitat, y el ámbito doméstico, considerado un grupo de familias que se encontraban residiendo próximas al valle de inundación. Se concluye que, legitimadas las relocalizaciones desde este marco ideológico, son instrumentalizadas obras de recualificación urbana que determinan el ordenamiento espacial de la población empobrecida.
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