A evolução de um Sistema Local de Produção e Inovação (SLPI) é acompanhada pela formação de arranjos institucionais responsáveis pela coordenação das ações entre empresários e demais agentes locais. O período embrionário desse processo é marcado por dificuldades em alinhar as instituições e as regras sociais às regras individuais determinadas pela lógica empresarial. O artigo analisa como o nível de habilidade cognitiva empresarial influencia a capacidade de interpretação das instituições presentes em um SLPI. A pesquisa, desenvolvida com 20 empresários em uma aglomeração do setor de vestuário na cidade de Indaiatuba, propõe uma metodologia para mensurar a correlação entre a variação nos níveis de habilidade cognitiva dos empresários e a capacidade de interpretação das instituições. A pesquisa evidencia que existem diferentes níveis de estruturas cognitivas dentro do SLPI e que a variação nos níveis de cognição empresarial está associada à capacidade de interpretação das instituições.
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