Resumen Las organizaciones públicas se ven obligadas a afrontar la gestión de su intangibilidad de muy diversas formas. Por lo que respecta al bien intangible de la transparencia, la implantación de diferentes leyes específicas (a nivel nacional y regional) que afectan el cómo se presenta la información pública ha sido una práctica común en el caso de las administraciones públicas españolas. Este estudio analiza las consecuencias de la puesta en marcha de dichas leyes a partir de la evolución del nivel de transparencia que presentan las administraciones locales en sus websites, tomando como caso de estudio los ayuntamientos de la Región de Murcia durante tres oleadas consecutivas (2015, 2016 y 2017). Para ello, se utilizaron 52 indicadores (testados a nivel nacional) a partir de los cuales se obtuvieron interesantes resultados que demuestran que, cinco años después de la implantación de la ley, se sigue apreciando un déficit generalizado en la implementación real de la normativa de transparencia, que afecta cuestiones clave que repercuten sobre la intangibilidad. A la vez, se advierten diferencias significativas en el grado de cumplimiento en función del sexo de los alcaldes que están al frente del municipio.
In 2006 the World Bank studied which were the primary engines of nations’ wealth and concluded that it depends to a large extent on the legitimacy of their public institutions. This research explores legitimacy as an intangible good of the public sector, considering legitimacy as a judgment on the actions of organizations according to social values and norms (Suchman, 1995; Deephouse, 1996; Tyler, 2006; Bitektine, 2011). Related to this concept, we address the concepts of online legitimacy and media legitimacy. Four dimensions of legitimacy are studied: procedural, consequential, structural, and personal. The objective of this work is to explore the evolution of the degree of congruence of the judgments of legitimacy that are formulated about a public institution and their leaders, media, and citizens. The selected case study is the Spanish Ministry of Education, Culture, and Sports and its ministers José Ignacio Wert and Iñigo Méndez de Vigo (2011-2015). The methodological design used for the empirical observation is triangular, enabling a quantitative content analysis to contrast the three observation points from a physical and online perspective. The data enable an evaluation of the evolution over time of the congruence between the statements of the person who directs a public organization and their consequences regarding the trust of citizens. The results reveal the aspects of legitimacy that must be considered in communication practices to avoid disconnecting the organization from the media and citizens. Resumen En 2006 el Banco Mundial estudió cuáles fueron los motores primordiales de riqueza de las naciones y concluyó que la riqueza de los países depende en una gran parte de la legitimidad de sus instituciones públicas. Esta investigación explora la legitimidad como un bien intangible del sector público, considerando la legitimidad como un juicio sobre las acciones de las organizaciones de acuerdo a valores y normas sociales (Suchman, 1995; Deephouse, 1996; Tyler, 2006; Bitektine, 2011). Relacionados a este concepto, aborda los conceptos de legitimidad online y legitimidad mediática. Se estudian cuatro dimensiones de la legitimidad: procedimental, consiguiente, estructural y personal. El objetivo de este trabajo es explorar la evolución del grado de congruencia de los juicios de legitimidad que formulan sobre una institución pública y su líder, la propia organización, los medios y los ciudadanos. El caso de estudio seleccionado es el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y sus ministros José Ignacio Wert e Iñigo Méndez de Vigo (2011-2015). El diseño metodológico empleado para la observación empírica es triangular y se trata de un análisis de contenido cuantitativo para contrastar los tres puntos de observación desde una perspectiva tradicional y online. Los datos permitirán evaluar la evolución en el tiempo de la congruencia entre el discurso de la persona que dirige una organización pública y sus consecuencias en la confianza de los ciudadanos. A la luz de los resultados se muestran los aspectos de la legitimidad que hay que considerar en las prácticas de comunicación para evitar la desconexión de la organización con los medios y con los ciudadanos.
KeywordsIntangible assets, legitimacy, media legitimacy, legitimacy judgement, public sector, social media, government communication
This paper is part of a research project that looks at how management of intangible assets can play a role to rebuild trust in the public sector. More specifically, it looks at legitimacy conceptualized as an intangible asset. The aim is to explore the logic of legitimacy judgments about public organizations and to assess whether there is congruence between a ministry (and the minister)’s actions and how the media perceive and assess them. Four types of legitimacy are examined: ‘Procedural’, based on evaluations of the soundness of the ministry’s procedures and processes; ‘Consequential’, which regards outcomes, results and achievements of the ministry’s public policies; ‘Structural’ refers to buildings, working policies, budgets and resources; and finally, ‘Personal legitimacy’ regards judgments which refer to the minister. It is also analyzed whether these dynamics of the legitimacy judgment followed a hybridization logic between online and offline organizational communication and between online and offline media. The analysed organization is the Ministry of Education, Culture and Sports, 2011-2015. Based on findings, the paper discusses practical implications for government communication legitimacy strategies.
La investigación explora la dinámica de la legitimidad de un líder público y su organización con responsabilidades ejecutivas en un gobierno central. Más específicamente, se analiza lo que está en la base para la construcción de este intangible: la congruencia que hay entre los juicios de legitimidad que sobre el Ministerio de Educación del Gobierno de España, con ministros José Ignacio Wert e Iñigo Méndez de Vigo (2011-2015) formulan la propia organización, los medios y los ciudadanos. El diseño metodológico para la observación empírica es triangular y consiste en un análisis de contenido cuantitativo de los juicios de legitimidad, contrastando tres puntos de observación. En concreto, de la organización se analiza la comunicación en Twitter de los ministros y del ministerio, así como las notas de prensa y comunicados; de la prensa se analiza prensa impresa y los perfiles de los diarios en Twitter; y de los ciudadanos, los tweets. El trabajo proporciona información sobre la deriva que adopta la comunicación de una organización pública en su interacción con los diferentes actores, y cómo esta interacción puede afectar a su legitimidad y a los ciudadanos.
scite is a Brooklyn-based organization that helps researchers better discover and understand research articles through Smart Citations–citations that display the context of the citation and describe whether the article provides supporting or contrasting evidence. scite is used by students and researchers from around the world and is funded in part by the National Science Foundation and the National Institute on Drug Abuse of the National Institutes of Health.
hi@scite.ai
334 Leonard St
Brooklyn, NY 11211
Copyright © 2024 scite LLC. All rights reserved.
Made with 💙 for researchers
Part of the Research Solutions Family.