Autorka poddaje analizie rozwiązania dotyczące Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) uregulowane w ustawie z 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy. Za punkt wyjścia przyjmuje założenia określone w uzasadnieniu projektu ustawy i ocenia zmiany, jakie wprowadza nowa ustawa pod kątem tych założeń, w szczególności w zakresie uporządkowania przepisów, podziału danych zawartych w CEIDG, ich wymiany oraz ułatwień dla przedsiębiorców. Autorka analizuj także tzw. działalność niepodlegającą wpisowi do CEIDG (tzw. nieewidencjonowaną) wprowadzoną przepisami ustawy z 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców.
SILENCE OF AN ADMINISTRATIVE AUTHORITY IN THE LIGHT OF THE ACT ON ECONOMIC FREEDOMThe study regards a silence inactivity of an administrative authority according to the provisions of the Act of 2 July 2004 on economic freedom. The author is analysing provisions concerning settling the matter for the entrepreneur without an unnecessary delay, a lack of interpretation and not-entering an entrepreneur in the register of regulated activity within the appropriate period of time as prescribed by the mentioned Act. There is a reference to the procedural peculiarities coming out of the Act on the economic freedom with regards to the regulation of the Code of Administrative Procedure, and with reference to the doctrine on the inactivity of an administrative authority and the general concept of “silence of an administrative organ.”
Celem ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne 1 , podobnie jak poprzedzającej ją ustawy z 5 czerwca 1992 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne 2 , było uzupełnienie systemu prawnego o rozwiązania przeciwdziałające korupcji w sferze publicznej. Jak wskazuje się w literaturze: "jednym z środków ograniczania lub wyłączenia możliwości występowania osób publicznych w różnych sytuacjach prawnych lub faktycznych, które mogłyby wywoływać podejrzenia o stronniczość lub interesowność, jest zasada incompatibiltas" 3 . Zasada ta, wywodząca się z czasów szlacheckich, oznaczała "w Polsce przedrozbiorowej zakaz łącznego sprawowania przez jedną osobę niektórych urzędów publicznych, wprowadzony m.in. na mocy przywilejów: czerwińskiego (1422) i nieszawskiego (1454) oraz konstytucji sejmowych z 1538 i 1562-63" 4 . Regulacje zabraniały w szczególności łączenia na określonym obszarze urzędów: starosty i sędziego ziemskiego, starosty i wojewody, kanclerza z funkcją starosty, wojewody lub kasztelana.Zauważyć należy, że obecnie zasada incompatibiltas wyrażona jest w art. 102 i 103 ust. 1-3 ustawy z 2 kwietnia 1997 r. -Konstytucja RP 5 , które ustanawiają konieczność rozdzielenia sprawowania funkcji publicznych dla zagwarantowania ładu publicznego i bezstronności w wykonywaniu mandatu posła i senatora (aspekt formalny zasady incompatibiltas). Z kolei art. 107 ust. 1 Konstytucji RP ustanawia zakaz prowadzenia działalności gospodarczej z osiąganiem korzyści z majątku Skarbu Państwa lub samorządu terytorialnego oraz zakaz nabywania tego majątku (aspekt materialny zasady incompatibiltas) 6 .
Artykuł dotyczy rozporządzenia jako podstawy prawnej wprowadzania ograniczeń wolności działalności gospodarczej w czasie pandemii COVID-19. Autorka analizuje relacje między art. 22 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP oraz wskazuje na rozumienie określeń „ograniczenie” oraz „reglamentacja” wolności działalności gospodarczej w nauce oraz judykaturze.
Autorka dokonuje charakterystyki koncepcji ciągu działań prawnych, wskazując jej pod-stawowe cechy oraz zastosowanie w naukach prawnych. Koncepcję tę uzupełnia o „układ działań realizujących” oraz „ideę działań złożonych w administracji”, uznając, że tworzą one spójną kon-cepcję, której odzwierciedleniem jest zespół działań podejmowanych na gruncie publicznego prawa gospodarczego.
scite is a Brooklyn-based organization that helps researchers better discover and understand research articles through Smart Citations–citations that display the context of the citation and describe whether the article provides supporting or contrasting evidence. scite is used by students and researchers from around the world and is funded in part by the National Science Foundation and the National Institute on Drug Abuse of the National Institutes of Health.