Савченко Д.А. Правовое Обеспечение Политической Безопасности: Опыт Московского Государства XVII В.

Abstract

Национальная безопасность 4(27) • 2013 568При цитировании этой статьи сноска на doi обязательна DOI: 10.7256/ 2073-8560.2013.4.9170 1. На рубеже XVI -XVII вв. Россия всту-пила в новый исторический период сво-его развития 1 . Она была громадным по масштабам того времени государством -сослов-но-представительной монархией. Продолжалось расширение ее границ на Востоке.Завершался процесс централизации полити-ческой системы. Формировалось национальное государство, объединяющее всю великорусскую народность. В свою очередь вокруг нее объеди-нялись другие народы -финно-угорские, тюрк-ские, славянские. Развитию полиэтничного го-сударства способствовало укрепление власти монарха -православного царя. Важную роль в механизме государства играла Боярская Дума -как законодательный, административный и су-дебный орган. Существенное развитие получили приказы, которые были центральными исполни-тельными и судебными органами власти.Вместе с государством модернизировалось российское право. Важные изменения происходи-ли в гражданском, финансовом и административ-ном праве. Интенсивно развивалось уголовное и процессуальное право. Изменялась система пре-ступлений, наказания и меры безопасности. Важ-нейшим этапом систематизации российского пра-ва было принятие Соборного уложения 1649 г., которое надолго становится основой российского законодательства последующих периодов.Вышесказанное в полной мере относится к правовым нормам, направленным на обеспече-ние безопасности политического строя страны. Они существенно усложняются и совершенству-ются не только в русле общего укрепления цен-трализованного государства, но и под влиянием политических кризисов и острых конфликтов, не раз перераставших в военные столкновения 1 Российское законодательство X -XX веков. Т. 3. М., 1985. С. 5 -15. внутреннего и международного характера, ко-торые ставили под угрозу безопасность и само существование самостоятельного Московского царства. Речь идет, прежде всего, о событиях Смутного времени, гражданской войны и интер-венции начала XVII в., казацко-крестьянских и городских восстаниях 30-х и 40-х гг. В 1648 г. крупное восстание происходит в Москве.В результате, к середине XVII в. правовое обеспечение политической безопасности опреде-лялось целой системой регулятивных и охрани-тельных норм крестоцеловальных записей 2 и Со-борного Уложения. Подкрепленные решениями по конкретным делам и основанные на религиозно-правовом сознании представителей власти того периода, они свидетельствовали о появлении в правовой системе Московского государства соот-ветствующего комплексного правового института, включавшего нормы государственно-правового, уголовно-правового и процессуального характера.С 40-х гг. XVII в. формируется практика создания для рассмотрения дел о политических преступлениях специальных следственных ко-миссий. И.Б.Голикова объясняла это тем, что «временные комиссии действовали более опе-ративно», чем постоянные приказы. При этом комиссии использовали персонал и помещения приказов. Следственные комиссии посылались в города, в которых происходили волнения. Их пол...