Yeni Kamu Yönetimi ve Yönetişim Ekseninde Yerelleşme ve Değişen Kamu Hizmeti Anlayışı

Abstract

Tüm dünyada özellikle 20. Yüzyılın ikinci yarısından itibaren görülen krizlerden yönetimlerin sorumlu tutulması, alternatif kamu yönetimi modelleri aranmasına yol açmıştır. Özellikle 1970’lerde görülen petrol krizleri ve bunların neden olduğu ekonomik sorunlar ve bütçe açıkları, tüm bunlardan 2. Dünya Savaşı’ndan itibaren yükselişe geçen sosyal devlet ve refah devleti gibi uygulamaların sorumlu tutulması bu süreci daha da tetiklemiştir. Bu dönemde ayrıca vatandaşın kamu yönetiminden talep ve beklentilerinin yükselmesi ve kamu bürokrasisinin bunları karşılamada yetersiz kalması; kamu hizmetinin kalite, hız, etkinlik ve ihtiyacı karşılaması konusunda şikayetlerin artması ve yeni sağ ideolojinin yükselişe geçmesi, kamu yönetimi alanında bir paradigma değişimine yol açmıştır. Böylelikle Yeni Kamu Yönetimi (YKY) anlayışı bu dönemde özellikle gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelerin bir numaralı gündemi haline gelmiştir. Bu yeni anlayış özel sektörden başarılı uygulamaların kamu sektörüne uyarlanması hedefiyle başta ABD ve İngiltere olmak üzere birçok ülkede hâkim yönetim paradigması haline dönüşmüştür. Son yıllarda bu anlayışın yönetişim uygulamalarının da desteğiyle yerelleşmeye vurgu yapması ve hantal kamu bürokrasisini yeni kamu hizmeti anlayışıyla bertaraf etmeye çalışmasıyla dikkatleri üzerine çekmeye devam etmektedir. Bu çalışmada söz konusu kapsamda YKY anlayışının yönetişim desteğiyle yerelleşmeye ve kamu hizmeti anlayışındaki değişime nasıl etkide bulunacağı değerlendirilecektir.

The Institutional Dimension of Public-Private Partnerships: Governance

“…It is possible to interpret the fact that countries such as the United Kingdom, New Zealand, and Australia, where the first examples of implementation of NPM are seen, are also the countries with the first PPP examples as a reflection of the relationship between PPPs and NPM. According to Güzelsarı (2004), the first of the main components of the NPM approach is the shift of emphasis from politics to management. Accordingly, administrators should be cost-conscious in their decisions.…”

“…In the process of restructuring the state, the traditional public administration approach has been replaced by the new public management paradigm, and there has been a transition from the new public management paradigm to governance (Güzelsarı, 2004). In the last thirty years, the concept of governance has become an expression that has been brought to the forefront, especially by international organizations, and used instead of the roles and responsibilities of the state.…”