Whistle Blower’s Right to Be Awarded: Content, Criteria and Order of Implementation

Abstract

Хамходера О.П., к.ю.н., доцент кафедри адміністративного і фінансового права Національний університет «Одеська юридична академія» Снісарчук Т.М., студентка IV курсу судово-адміністративного факультету Національний університет «Одеська юридична академія» Наукова стаття присвячена положенням законодавства, які закріплюють право викривача на отримання винагороди. Розглянуто проблемні аспекти оновленого визначення поняття «викривач», пов'язані з віднесенням до предмета повідомлення інсайдером «інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (окрім корупційних і пов'язаних із корупцією правопорушень), та сформульовано висновок про помилковість абстрактно-розширювального позначення предмета викривальних повідомлень, доцільність його обмеження корупційними та пов'язаними з корупцією правопорушеннями. Висвітлено питання формалізації і кількісного звуження кола суб'єктів, які можуть набути статусу викривача корупції, запропоновано усунути вказану проблему шляхом внесення змін до ст. 1 Закону «Про запобігання корупції». Проведено детальний аналіз положень про те, хто з інсайдерів може претендувати на винагороду, чи мають вказане право анонімні викривачі, описано механізми захисту прав осіб, що здійснюють викривальну діяльність, яка спрямована на уникнення негативного впливу на таких суб'єктів у зв'язку з їх ідентифікацією. Розкрито проблематику визначення підстав виплати винагороди в контексті суперечностей між Кримінальним процесуальним кодексом України і Законом України «Про запобігання корупції» з того питання, що норма процесуального акта, окрім «технології» втілення матеріального припису, передбачає ще й додаткову умову для отримання винагороди-активне сприяння розкриттю злочину. Охарактеризовано критерії виплати матеріального заохочення для інсайдерів, у результаті чого було зроблено висновки про недосконалість законодавчого формулювання і трактування термінів та відсутність гармонізації із їх дійсним значенням. Обстоюється позиція про те, що критерій «персональність інформації» у своєму нормативному тлумаченні виступає комплексним параметром і містить положення, яке суперечить лексичній природі його назви, а для конкретизації розуміння критерію «важливість інформації» його доцільніше було б замінити на «належність інформації». Розкриваються проблемні сторони у тлумаченні кола осіб, які не мають права на винагороду, та в процедурі її виплати. Ключові слова: викривач, корупційний злочин, винагорода, персональність інформації, важливість інформації, унікальність, належність, службові повноваження, процедура безспірного списання. The scientific article is devoted to the provisions of the law, which enshrines whistleblower's right to be awarded. The problematic aspects of the updated definition of the term "whistleblower" related to the inclusion of "other violations of the Law of Ukraine "On Corruption Prevention" (except corruption and corruption-related offenses) to insider's messaging object are considered and as a result formulated a conclusion about the fallacy of the abstract-expansive designation of the ...