Which Countries Send More Delegates to Climate Change Conferences? Analysis of UNFCCC COPs, 1995–2015

Abstract

The size of national delegations at the most critical intergovernmental climate change conferences—the annual gatherings of the Conference of the Parties (COPs) of the United Nations Framework Convention on Climate Change—vary greatly. The literature has emphasized the importance of national delegation size (NDS) for states’ formal and informal participation in climate change negotiations. To our knowledge, however, this is the first paper to comprehensively examine the determinants of NDS from 1995–2015. The findings highlight a country's resources and its interest in the mitigation of fossil fuel emissions as important determinants of its NDS. In contrast, the evidence for a connection between vulnerability to climate change and NDS is limited. Interest group politics appear more important than civil society or bureaucratic influence in determining NDS. In terms of policy implications, the distance between the country and the COP location is a robust deterrent of larger delegations, and there is a nonlinear relationship between NDS and financial capacity. Further, there are differences across Annex I and non-Annex I countries.

Delegating diplomacy: rhetoric across agents in the United Nations General Assembly

“…for example, other types of delegates selected for expertise, such as environmental delegates (Kaya and Schofield, 2020), as well as leaders, political appointees, and ministers.…”

“…If even agents from the same principal face differing incentives and therefore communicate differently, this complicates our understanding of delegation in the international system. To that end, other types of delegates’ behavior and incentives could be examined for similar patterns, for example, other types of delegates selected for expertise, such as environmental delegates (Kaya and Schofield, 2020), as well as leaders, political appointees, and ministers.…”

Equipos negociadores y cobertura de las agendas climáticas en las COP: el caso de Argentina entre 2012 y 2019

“…Al estudiar el impacto de presentar delegaciones numerosas y con recursos humanos calificados, la literatura asume que esto otorgaría una mayor capacidad de negociación a los Estados. Existen importantes razones para considerar esto: delegaciones más grandes y mejor preparadas permiten que el país tenga una mayor representación en más espacios dentro de la negociación, así como mayor capacidad para construir redes formales e informales para influenciar resultados (Kaya & Schofield, 2020;Lövbrand et al, 2017;Schroeder et al, 2012).…”

“…Cabe resaltar que si bien la dimensión y el nivel de preparación de las delegaciones es solo uno de los muchos factores que pueden influir en el éxito de un país en una negociación (Bailer, 2017), la literatura señala que estos aspectos son cruciales para los Estados más pequeños del Sur Global que, dada la escasez de recursos, a menudo enfrentan problemas para cubrir la creciente cantidad de temas en agenda y eventos paralelos, para hacer frente a las notablemente extensas jornadas de negociación o superar las barreras lingüísticas, especialmente en el caso de países no angloparlantes (Kaya & Schofield, 2020;Martinez et al, 2019;Schroeder et al, 2012;Stevenson & Dryzek, 2014). Esto ha llevado al desarrollo de trabajos abocados a estudiar las estrategias mediante las cuales los Estados en desarrollo buscan superar esta situación de inequidad, incluyendo la negociación a partir de coaliciones regionales o temáticas, que permiten ganar peso en la negociación, o alianzas con Organizaciones de la Sociedad Civil (osc), que a menudo aportan información o conocimientos técnicos a las delegaciones (Betzold, 2010;Bhandary, 2017;de Águeda Corneloup & Mol, 2014;Ourbak & Magnan, 2018;Roger & Belliethathan, 2016).…”

“…2 De este modo, no es sorprendente que la disponibilidad de recursos de un país haya sido un factor clave a la hora de explicar la composición de las delegaciones: los Estados que cuentan con mayor cantidad de recursos materiales y humanos han logrado conformar delegaciones más numerosas. Cabe resaltar, no obstante, que algunos trabajos empíricos sugieren que no existe una relación lineal entre ambos factores, sino que más allá de un determinado umbral, un aumento de los recursos financieros no necesariamente incrementa la delegación (Kaya & Schofield, 2020). Este punto refuerza el argumento presentado anteriormente: la disponibilidad de recursos impacta fuertemente sobre los países pequeños y medianos, pero no necesariamente sobre los más poderosos.…”