Waterfront Redevelopment in Post-America’s Cup Valencia: Some Insights from a Survey to Local Residents

Research progress and prospect of urban waterfront redevelopment

“…20 世纪 60-70 年代， 集装箱化、 港口及临港工 业外迁导致生产型滨水区衰败 [5] ， 环境遭到严重破 坏 [48] ， 滨水区大部分或多或少是荒地和棕色地带 [49] ， 再开发主体的首要任务之一是通过物质空间改善， 实现滨水区内部功能结构平衡 [38] 。更新模式包括 内部空间更新模式， 如芝加哥进行土地功能的置 换、 波士顿遵循历史文脉的延续等重建计划； 也包 括向外扩张更新模式， 如巴尔的摩进行系统性改造 使之具备混合使用功能 [50] ， 体现了决策者以空间手 段建设理想滨水区， 避免城市环境恶化等问题的发 生 [51] 。滨水区再开发作为城市更新的重要组成部 分， 旨在创造崭新的、 更有吸引力的城市环境， 改变 世界许多国家港口城市的面貌， 使其成为视觉美学 的对象 [52] 。 3.2 经济高质量发展是城市滨水区再开发的重要 使命 20 世纪 80 年代， 全球经济增长放缓乃至陷入衰 退 [53] ， 滨水区再开发被赋予助推城市更新、 推动经济 发展的重要使命 [54] ， 逐渐以促进土地价值增加 [36,55] 、 产业结构调整、 城市形象提升 [56] 等为发展目标， 主 要用于住宅和商业用途的滨水区再开发逐渐成为 一种全球现象 [57] 。90 年代后， 全球经济的重组迫使 越来越多的城市相互竞争， 以吸引物质、 文化和人 力方面的全球资本 [56] ， 这些城市利用壮观的住宅、 商业和文化项目， 将废弃的滨水区变成吸引全球资 本的繁荣地区 [7] 。滨水区再开发战略逐渐依赖于一 种范式， 这种范式明确规定衡量滨水区开发成功与 否的关键绩效指标为公共空间、 文化资本、 质量、 创 新等 [58] ， 因而随着产业服务化转向和文化转向而衍 生出新兴产业 [59] ， 如创意产业目前在国家和区域层 面上创造了大量就业和国内生产总值的份额 [51] 。 经济高质量发展成为滨水区再开发的重要使命 [54] 。 Gordon [60] 通过调查纽约、 伦敦、 波士顿和多伦多的 4 个滨水区重建案例， 观察到滨水地区的再开发即是 由政府和私营部门出于经济考虑联合发起的。…”

“…(3) 环境因素 环境因素包括生态和人居环境等。随着城市 化进程的不断推进， 许多滨水区的污染状况对环境 质量提出了巨大挑战 [80] 。作为典型的生态交错空 间， 滨水区承载保护环境的功能日益重要， 改善城 市的整体环境质量成为滨水区景观更新的重要驱 动力 [2] 。相关海绵城市理念 [81] 、 可持续发展理念 [82] 等 也被运用于解释滨水区重建的动力。也有学者使 用定量分析方法， 揭示改善环境成为滨水区再开发 的重要动力。例如陈甜甜 [4] 使用李克特量表结合社 会影响分析方法揭示邻近社区自然环境对滨水区 更新具有的积极影响； Vayona [83] 采用回归分析研究 市民对滨水区重建的偏好， 发现优美环境成为市民 最偏好的模式。滨水区是城市居民获得休闲的重 要自然资源， 它作为一个潜在的公共开放空间通过 创造居住、 公共娱乐、 健康效益、 旅游休闲的价值， 对 城市生活具有重要意义 [62] 。例如， Saz-Salazar 等 [52] 在一项滨水区再开发影响因素的调查中， 发现主要 决定因素是滨水区的环境质量、 休闲性质等， 通过 设定一个二元概率模型， 发现 55%的受访者表示到 滨水区是为了散步、 跑步、 骑自行车或其他娱乐 活动。 (4) 政策因素 城市滨水区再开发能够创造经济价值、 振兴区 域发展以及能够获得进入城市滨水环境的社会价 值， 因而滨水区重建一直作为政治议程中的关键战 略 [46] 。对大多数成功的重建项目来说， 幕后的政策 驱动至关重要 [54] 。规划是滨水区再开发的一个先 决条件， 确定一种适当的策略可以为滨水区再开发 前期工作做准备 [84] 。姜真林 [85] 指出， 《镇江市收回北 部滨水区国有水域渔业使用权补偿安置政策》 等政 策的出台为镇江北部滨水区再开发征地、 拆迁补偿 安置等前期工作做足充分准备。规划作为一项战 略指导也为解决城市滨水区面临的基本挑战提供 各种设计可能性 [12] ， 对滨水区再开发进行统一布局 和具体指导， 因地制宜地布置居住、 商业、 生态、 旅 游等多种特色功能 [86] 。除了通过制定指导方针 [54] 、 城市总体规划 [12] 、 控制性详细规划 [87] 等提供指导， 政 府还出台相关政策支持滨水区再开发， 如税收优惠 政策 [46] 、 投资政策 [55] 等。 (5) 文化因素 面对全球化的冲击， 一些城市滨水区盲目追 求 "国际化" "现代化" [88] ， 以及城市化快速发展的 冲击 [66] ， 相继出现了一批缺乏本国和地域特色的滨 水区。在中国的港口城市， 如大连， 历史建筑遗产 保护面临前所未有的挑战 [45] ， 地域文化特色的缺失 将会使滨水区失去持久的生命力 [88] ， 保护历史建 筑、 保留历史文化底蕴成为滨水区再开发的重要动 力。已有研究表明， 滨水区再开发的现象是在历史 保护与文化再生战略的支持下进行的 [89] ， 建筑遗产 是滨水区再生的催化剂而不是阻碍 [56] 。当代的滨 水区再开发也逐渐受到人们对文化精神需求的影 响 [47] ， 转向重新修复和利用历史建筑物， 出现了对 滨水区旧仓库、 旧建筑、 船舶工厂的修缮热潮 [90] 。 在不断加强对建筑遗产和历史文化认同的基础上 促进了滨水区建筑进行翻新重建， 使滨水区成为一个 越来越受欢迎的旅游景点， 并授予世界遗产的地位， 例如桑给巴尔的石头城滨水区 [27] 、 阿尔伯特码头滨水 区 [56] 等。 港口、 经济、 环境、 政策、 文化因素之间存在交 叉、 重叠、 递进等关系， 共同构成的社会环境系统是 影响城市滨水区再开发的客观因素。 4.3 驱动机理 城市滨水区再开发是在利益相关者与社会环 境作用机制下进行的， 首先， 集装箱化 [5] 、 船舶大型 化 [4] 、 去工业化 [38] 对加速港口功能转型， 造成港口设 施衰败 [45]…”