Veto (Geri Gönderme) Yetkisinin Anlamı, Türk Anayasalarında Düzenlenişi ve Yasama Fonksiyonunun Özellikleri Açısından İncelenmesi

Abstract

Veto cumhurbaşkanı tarafından kanunların yeniden görüşülmesi için meclise gönderilmesidir. Veto yetkisinin amacı hatalı, eksik ya da anayasaya ve kanunlara aykırı olduğu düşünülen kanunların yeniden gözden geçirilmesidir. Bununla birlikte veto yetkisinin kullanımı ile yasama fonksiyonunun özellikleri olan aslilik, ilkellik ve devredilmezlik arasında da bir ilişki bulunmaktadır. Şayet veto yetkisi mutlak veto niteliğinde ise devlet başkanı doğrudan kanunun oluşumunda irade sahibidir. Bu da yasamanın aslilik ve ilkelliği ilkesi ile uyuşmaz bir durumdur. Yine vetonun geciktirici ya da güçleştirici oluşuna ve kullanım şekline göre de yasama ve yürütme ilişkisi tartışmalı bir pozisyona sürüklenebilmektedir. Özellikle 2017 yılı değişikliği ile birlikte tartışmalı alanlardan biri haline gelen veto kurumuna ilişkin, yeni anayasa yapımı sürecinde dikkatle ele alınması gereken noktalar olduğu kanaatindeyiz. Veto kurumu yasamanın özellikleri gözetilerek, yetki gaspına yol açmayacak şekilde düzenlenmelidir. Buna ek olarak bazı terminolojik düzenlemelere de ihtiyaç olduğu kanaatindeyiz.