Verwaltungsrecht und Verwaltungsrechtswissenschaft im Wandel Von Planung über Steuerung zu Governance?

Governance-Forschung in der Governance-Falle? – Eine kritische Bestandsaufnahme

“…2007: 12f. ;Schuppert 2008b) lässt sich ebenso wie "Aufstieg, Transformation und Niedergang der Steuerungstheorie" (Mayntz 1996(Mayntz , 2009b) als Abfolge politikwissenschaftlicher Lernschritte rekonstruieren, mit denen auf jeweils spezifi sche Erklärungsschwächen und Anwendungsprobleme einer dominanten Theorie reagiert wird. Geändert hätte sich demnach nicht die Wirklichkeit, sondern der wissenschaftliche Blick auf diese.…”

“…Bei genauerer Betrachtung zeigt sich jedoch, dass die historische Verortung des Phänomens keineswegs so einfach ist. Die Ursachen für diese Schwierigkeiten liegen weniger in den Subtilitäten der "Semantik des Neuen" (Schuppert 2008b, S. 91 ff.) als in den komplizierten Gemengelagen historischer Entwicklungen.…”

“…Dort wird Governance in der Regel als neue nicht-hierarchische Beziehung von Staat und Gesellschaft begriffen, so wie dies in der deutschen Steuerungstheorie in den 1980er-Jahren der Fall war. In dieser Literatur fi nden wir also nicht den in Deutschland vielzitierten "Dreischritt" von "Planung" über "Steuerung" zu "Governance" (Benz et al 2007, S. 12;Schuppert 2008b), sondern einen schlichten "Zweischritt" von "Planung" zu "Governance" -und dies hat zur Folge, dass die nicht-hierarchische Steuerung ohne weiteres unter den Governance-Begriff subsummiert werden kann. Im Konzept der "Meta-Governance" (Jessop 2011) erhält diese Gleichsetzung von Steuerung und Governance sogar noch eine weitere Steigerung.…”