Unternehmerisches Umweltmanagement im Kontext gesellschaftlicher Reregulierung

Abstract

In unterschiedlichen gesellschaftswissenschaftlichen Disziplinen findet seit einiger Zeit eine intensive Debatte zum Modernisierungsprozess des staatlichen Steuerungsinstrumentariums statt. Dabei steht insbesondere der traditionelle Staatsbegriff, der auf der Vorstellung von Einheit und Identität sowie hierarchischer Autorität beruht, unter Begriffen wie Pluralisierung, Dezentralisierung und Partizipation zunehmend auf dem Prüfstand der so genannten "Reflexiven Moderne" 2 . Diese Debatte ist Ausdruck und zugleich Impulsgeber kollektiver gesellschaftlicher Lernprozesse. Sie findet insbesondere im aktuellen juristischen Schrifttum in der dort zunehmend diskutierten Kategorie des "Lernenden Rechts", bei Orientierung speziell auf ökologische Phänomene in der des "Lernenden Umweltrechts" ihren Niederschlag.3 Praktische Konsequenz dieses Lernenden Umweltrechts ist die verstärkte Herausbildung kooperativer und partizipativer Strukturen im Umweltbereich, die die Konturen eines sich abzeichnenden "kooperativen Umweltstaates" 4 formen. Und auch die relevante umweltökonomische Literatur thematisiert, soweit sie ebenfalls die Notwendigkeiten einer Abkehr vom Gestaltungsmodus rein imperativer Zweckverwirklichung hin zu kooperativ-arbeitsteiligen Verantwortungsstrukturen zwischen Staat und gesellschaftlichen Handlungsträgern bejaht, den möglichen "Übergang zu Formen der Prozeß-statt Ergebnissteuerung" sowie die mögliche Schließung der im traditionellen Regulierungshandeln "auftretenden Wissenslücken im Wege kooperativer Steuerung" 5 . Angesprochen sind damit mögliche Transfers bisher öffentlicher Funktionen -und damit auch bisher öffentlicher Transaktionskosten und Transaktionsrisiken -hin zum privaten, insbesondere unternehmerischen Sektor, und zwar unter der dualen Zielsetzung der Reduzierung von Gefahren umweltpolitischen Staatsversagens bei gleichzeitiger Nutzung