Un doble P.A.S.O. electoral. Análisis del debut del sistema de primarias abiertas y de la vuelta doble electoral en las elecciones presidenciales argentinas de 2015

Abstract

Este trabajo se centrará en el análisis de dos instrumentos institucionales que formaron parte de la agenda reformista latinoamericana delas décadas pasadas (primarias/internas abiertas y sistema de doble vuelta electoral) con el objeto de, no sólo exhibir los efectos aislados de cada uno de ellos, sino básicamente de examinar con rigurosidad las consecuencias de la aplicación concurrente de ambos. Estos dos mecanismos se orientan a propósitos análogos: brindar a los ciudadanos más instancias de manifestación de preferencias, proveer de mejores condiciones democráticas a los partidos, incrementar la legitimidad popular de los candidatos consagrados, etc. Sin embargo, la incorporación formal e implementación conjunta de ambos ha dado lugar a la conformación de un proceso de (dos o) tres fases para las elecciones presidenciales, cuyos corolarios finales pueden entrar en contradicción con aquellos objetivos iniciales. En esta pesquisa se estudiará la elección presidencial argentina de2015, en la cual por primera vez —y única hasta ahora— en la historia (después de 21 años de la instauración de la doble vuelta y seis años de la incorporación de primarias abiertas simultáneas y obligatorias), el sistema electoral no sólo tuvo un formato trifásico, sino que operó efectivamente con una mecánica de tres vueltas eleccionarias. Finalmente, se evaluarán los resultados y se procurará determinar si la utilización conjunta de estas dos técnicas institucionales —consideradas como alternativas adecuadas para obtener ciertos resulta-dos— potencia o cohíbe la satisfacción de los propósitos deseados.

Internas abiertas reguladas y buen funcionamiento partidario. Los casos actuales de Argentina y Uruguay

“…Paralelamente, se argumenta que la existencia de una fase electoral preliminar como las primarias o internas permite que los electores tengan noción respecto de cómo están distribuidas las preferencias de los otros votantes y de la probabilidad de triunfo de las alternativas en competencia (Tullio, 2010), produciéndose una clarificación respecto de las expectativas de viabilidad de los contendientes calificados (Reynoso, 2015). Así, la existencia de una instancia electoral inicial puede promover lo que se denomina un efecto batacazo (Gallo, 2017), lo cual, a su vez, otorgaría un importante impulso legitimador al ganador de la contienda (Passarello Luna, 2009).…”

“…es la principal variable que los ciudadanos consideran a la hora de configurar sus preferencias políticas y decidir su voto 9 (Gallo, 2017). Sin embargo, en Argentina la mayor parte de los votantes no suelen utilizar el criterio partidario para elaborar sus preferencias 10 (Passarello Luna, 2009), sino que se guían por cuestiones de corto plazo, como el apoyo o no a la gestión vigente, traducido en el eje Gobierno-oposición (Jones y Hwang, 2007;Clérici, 2013;El Estadista, 2015), junto a elementos subjetivos y personales de los candidatos (Tullio, 2010;iProfesional, 2015;Gallo, 2017).…”

“…favorecía las oportunidades de que el oficialismo pudiera posteriormente aglutinar al amplio sector del electorado refractario a la derecha (Gallo, 2017). • Situación en la que quedan los perdedores de la contienda interna.…”

“…En el primer proceso eleccionario en el que se aplicaron las paso (año 2011), el Frente para la Victoria (fpv), partido de Gobierno, postuló a la mandataria Cristina Kirchner como candidata única, en un escenario político en el que su triunfo final aparecía como cuasiasegurado. Ante esa situación, los partidos opositores también presentaron listas unitarias, para evitar potenciar su fragmentación (Gallo, 2017). En ese momento, la presencia excluyente de la mandataria en funciones ocasionó que prevaleciera el eje Gobierno-oposición (Kollman, 2011).…”

“…Estado No.72 Gobierno kirchnerista había impulsado esta reforma para que, por un lado, introdujera fluidez al juego político y, por otro lado, disminuyera la capacidad operativa de sus rivales (Caruncho, 2014;Gallo, 2017). Por su parte, en Uruguay, el sistema de internas abiertas surgió a mediados de los noventa.…”