The Science–Policy Nexus in Collaborative Governance: Use of Science in Ecosystem Recovery Planning

Abstract

Across many social-ecological systems, policy makers and scholars increasingly call for science to inform policy. The science-policy interface becomes especially complex as collaborative approaches include multiple stakeholders working together across jurisdictions. Unfortunately little is known about how much and how science is used in collaborative governance for social-ecological systems. This exploratory study examines instrumental, conceptual, and symbolic use of science in a science-rich collaborative planning case in the Puget Sound, USA. It also examines the influence of science, relative to other factors, in collaborative planning, and what factors affect it. Results from a survey and document analysis indicate the prevalence of conceptual use of science, with relatively little symbolic use. Some factors promoting conceptual and instrumental use discourage symbolic use. Overall, while science is seen as influential in this science-rich context, its influence is balanced by local stakeholder preferences and contextual information. 协作式治理中科学与政策的复杂关系：生态系统恢复规划中的科学应用 许多社会-生态系统中，政策制定者和学者都不断呼吁用科学影响政策。科学与政策的交界变 得尤为复杂，因为协作措施涉及不同管辖范围内的利益相关者共同合作。遗憾的是，很少有 研究聚焦于科学在协作式治理(针对社会-生态系统)中的使用方式和使用程度。本篇探索文 章检验了美国普吉特海湾一项充分使用科学的协作规划案例中，科学的工具性使用、概念性 使用和象征性使用。本文还检验了科学(与其他因素相关)在协作规划中的影响力，以及哪 些因素会影响协作规划。从一项调查和记录分析得出的结果显示，对科学的概念性使用较为 普遍，相对而言象征性使用则很少。一些促进概念性使用和工具性使用的因素会阻止象征性 使用。总的来说，尽管科学在这一充分使用科学的背景下被视为影响力代表，但其影响力会 受到地方利益相关者偏好和背景信息的平衡。 关键词: 环境, 治理, 区域治理, 污染 El nexo entre ciencia y política en la gobernanza colaborativa: el uso de la ciencia en la planificación de la recuperación ecológica En muchos sistemas socio-ecológicos, los creadores de políticas y los académicos piden cada vez más que la ciencia informe la política. La interfaz ciencia-política se vuelve especialmente compleja ya que los enfoques de colaboración incluyen múltiples partes interesadas que trabajan juntas en todas las jurisdicciones.Lamentablemente, se sabe poco acerca de cuánto y cómo se utiliza la ciencia en la gobernanza colaborativa para los sistemas socioecológicos. Este estudio exploratorio examina el uso instrumental, conceptual y simbólico de la ciencia en un caso de planificación colaborativa rico en ciencia en Puget Sound, EE. UU. También examina la influencia de la ciencia, en relación con otros factores, en la planificación colaborativa y qué factores la afectan. Los resultados de una encuesta y el análisis de documentos indican la prevalencia del uso conceptual de la ciencia, con un uso simbólico relativamente pequeño. Algunos factores que promueven el uso conceptual e instrumental desalientan el uso simbólico. En general, si bien la ciencia se considera influyente en este contexto rico en ciencia, su influencia se equilibra con las preferencias de las partes interesadas locales y la información contextual.

After the vote: climate policy decision-making in the administrative state

“…Regulatory capture, described earlier in the context of agency mission, can also occur at the individual level, wherein appointees and civil servants develop close relationships with stakeholders in particular sectors, and those ties substantially shape regulatory content (Furlong, 1997;West, 2004West, , 2009. Input provided through these relationships may not only affect the content of a specific decision, but may shape how decision-makers understand and tackle a concern (Amara et al, 2004;Beyer, 1997;Koontz, 2019).…”

Evaluación de la interfaz ciencia-política a nivel municipal en la implementación de la Agenda Local 21en Michoacán (México).

“…Ante la alta complejidad del mundo contemporáneo, estos autores alertaron sobre la necesidad de moverse desde una ciencia aplicada o de consultoría, a una ciencia capaz de comprender y atender las necesidades de los tomadores de decisiones, bajo altos niveles de incertidumbre y urgencia, intereses en juego y valores en conflicto. Con ello, la Ciencia Post-Normal establecía la interfaz ciencia-política (icp) como un objeto de estudio que actualmente es central en los conceptos de gobernanza colaborativa (Koontz, 2019) y de gobernanza ambiental (Sarkki et al, 2019). La construcción de icps interviene en otros campos de interés para la gestión y la política pública, como el diseño de instrumentos políticos para la creación de sistemas de innovación (Lundvall et al, 2002).…”

“…Con un llamativo acercamiento hacia las ciencias políticas, estos campos de investigación se han enfocado en identificar debilidades y desafíos de los sistemas de conocimiento de frontera, con el propósito de facilitar el encuentro para la coproducción de conocimientos entre científicos tanto ambientales como sociales, y decisores (Nesshöver et al, 2013;Saviano et al, 2019). Del lado de las ciencias políticas, administrativas o afines, en cambio, el interés sobre la icp se ha enfocado principalmente en las características que debe reunir el conocimiento científico para ser útil a las políticas públicas (Cash et al, 2002;Heink et al, 2015), así como en el uso del conocimiento científico en la toma de decisiones y en la percepción de los usuarios (Koontz, 2019;Ramírez y Belcher, 2019;Zheng et al, 2019). El creciente interés sobre la icp produjo en los últimos años una gran cantidad de desarrollos conceptuales de profundidad y evidencias emergentes de casos de estudio en contextos específicos de gobernanza.…”

From political motivation to scientific knowledge: classifying policy labs in the science-policy nexus

“…This is all the more puzzling, as policy labs are often established with the aim to provide solutions to wicked problems at the science-policy nexus (Šucha and Dewar 2020). At times, political goals seem to dominate over the intended incorporation of evidence into the policy-making process, which resembles a symbolic use of science (Koontz 2019) or even a policy-based evidence (Strassheim and Kettunen 2014).…”