The Role of Leadership in the Creation and Planning of Pacification Police Units (UPPs) in Rio de Janeiro

Abstract

o papel da liderança na Criação e planejamento das Unidades de polícia pacificadora (Upps) no Rio de Janeiro aBsTRaCTThe Pacification Police Units (UPPs), created to recover territories (favelas) dominated by drug traffickers in the city of Rio de Janeiro, came about as a result of the courage and leadership of the head of Public Security Bureau in the State of Rio de Janeiro. The UPPs were created at the initiative of a public administrator and, initially, without the support of the State, and have since become one of the most respected and widely recognized organizations in Brazilian society. Due to the success at dismantling the gangs that controlled the favelas and constituted a parallel state within them, UPPs have become the center of a public policy that has allowed their deployment in other underserved communities. In turn, this has enabled the installation of other public services and facilities such as schools and health centers in the favelas, as well as creating the conditions for the local population to freely come and go. Therefore, the purpose of this article is to analyze the role of leadership in the creation and planning of the UPPs distributed among the favelas of Rio de Janeiro. In preparing this article, emphasis has been given to the use of oral history, a methodology that focuses on the history of the present through the narrative of the subjects who participated in the events. The Situational Strategic Planning and the Freirean perspective were used for analysis. The story of the UPPs was found to revolve around the existence or not of leaders inside and outside the favelas. Even with 37 UPPs already installed in the city of Rio de Janeiro, each one being the result of a different experience with the communities, the role of the leaders in the favelas is still emphasized.Keywords: Pacification Police Units (UPPs), leadership, planning. ResUmoAs Unidades de Polícia Pacificadora (UPPs), criadas para recuperar territórios dominados pelo trá-fico na cidade do Rio de Janeiro, nasceram, em grande medida, da ousadia e capacidade de liderança de um gestor público. A partir da iniciativa deste gestor, inicialmente, sem apoio do Estado, foi criada, em 2008, a UPP. Com seu sucesso, ao desarticular quadrilhas que controlavam as favelas, as UPPs foram transformadas em política pública que prevê sua instalação nas comunidades carentes do Rio de Janeiro, viabilizando outras instalações públicas, como escolas e postas de saúde, além de criar condições para que as populações destes locais tenham liberdade de ir e vir. O objetivo deste artigo é tratar do papel da liderança no processo de história da criação e planejamento das UPPs distribuídas nas favelas do Rio de Janeiro. Foi utilizada a história oral, uma metodologia que privilegia a história do tempo presente através da narrativa dos sujeitos que participaram dos acontecimentos. Para análise, foram utilizadas as perspectivas de Paulo Freire e do Planejamento Estratégico Situacional. A história das UPPs gira em torno da existência ou não de líderes den...