The Role of Arms Control in Future European Security

Abstract

Taking as a point of departure Russia’s declaration on pulling out from the cfe’s Joint Consultative Group of the Conventional Armed Forces in Europe Treaty (cfe), the article looks into the reasons behind the demise of European conventional arms control system and the inefficiency of confidence- and security-building measures (csbm). It presents assessment of the utility of arms control and csbm mechanisms during the Ukraine crisis, pointing to their limited effectiveness. Finally, it identifies options for re-introducing arms control and confidence- and security-building measures as important instruments of reducing tensions and increasing military predictability in Europe, including agreeing on effective arms control regime for Eastern Ukraine, strengthening pan-European csbms, declarations of military restraint, and work on legally binding territorial limitations.

The Place and Potential Role of the OSCE in the Changing Architecture of European Security

“…Потолки лимитов в рамках ДОВСЕ не достигнуты сегодня ни странами НАТО, ни Россией. Исходя из последних официальных цифр, представленных российской стороной, можно сделать вывод, что потолки ОДВТ не были заполнены Россией на 37 % по бронетехнике и на 56 % по боевой авиации 2 . Та же тенденция имеет место в НАТО: на 1 января 2016 г. общие потолки стран Альянса не были заполнены на 54 % по бронетехнике и на 66 % по боевой авиации 3 .…”

“…Вместе с тем можно было бы переходить к обсуждению будущего европейской архитектуры безопасности, первоначально не ставя перед собой слишком масштабные и заведомо невыполнимые задачи именно в сфере контроля над вооружениями. На нынешнем этапе речь могла бы идти о согласовании ряда мер по укреплению доверия и транспарентности, которые реализовывались бы шаг за шагом, стабилизируя ситуацию на континенте в области военной безопасности [2]. Важная роль в разработке таких механизмов и их реализации принадлежала бы ОБСЕ, которая могла бы стать принимающей политические решения в сфере европейской безопасности структурой более высокого уровня, нежели СРН.…”

Prospects and Dilemmas of the System of European Security

“…Страны «большой семёрки» вновь и вновь осуждают «аннексию Крыма» и предупреждают Россию о возможном ужесточении санкций в случае, если «её действия потребуют этого». Для Евросоюза Россия сегодня уже в основном не стратегический партнёр, а стратегическая угроза 5 . Множатся заявления западных военных и политиков о том, что Москва уже не партнёр в процессах контроля над вооружениями, но главная проблема поддержания безопасности Запада 6 .…”

“…Вместе с тем уже в ближайшее время можно было бы переходить к обсуждению перспектив европейской архитектуры безопасности. На нынешнем этапе речь могла бы идти о согласовании ряда мер по укреплению доверия и транспарентности, которые реализовывались бы шаг за шагом, стабилизируя ситуацию на континенте в области военной безопасности [5]. Такие шаги тем более возможны, что в последнее время на фоне определенной «усталости» от конфронтационной напряжённости с Москвой за последние несколько лет на Западе, прежде всего в ЕС, наблюдаются сигналы в пользу «перезапуска» процессов контроля над вооружениями, сфокусированного главным образом на проблемах обеспечения стабильности и безопасности в Европе 33 .…”