The Performance Evaluation of Polytechnic Higher Education Institutions: tensions and reconfigurations resulting from the adoption of specific metrics

Abstract

Aligned with the binary structure of the higher education system in Portugal, divided into universities and polytechnics, the Government acknowledged, in 2014, the need to identify distinct performance indicators/metrics aiming at a more accurate assessment of the effect and quality of the action developed by Higher Education Institutions (HEIs). For the Polytechnic Higher Education Institutions (PHEIs) it was necessary to define «(…) performance indicators that address the production, transfer and diffusion of knowledge» (FCT, 2014: 1), aiming to measure «(…) the applied research and the cultural production activities as well as their impact on the region where they [PHEIs] are located (…)» (FCT, 2014: 1).Founded on the presentation of specific indicators to be considered when evaluating the performance of PHEIs (developed under a research project funded by FCT: Fundação para a Ciência e a Tecnologia -portuguese national funding agency for science, research and technology), we now focus our reflection on the tensions, reconfigurations and gains for the organizational and educational management that these new metrics can induce.By successive aggregation, the proposed evaluation indicators allow for the typification and characterization of the separate performance (faculty member/Department/HEI) at the level of applied research, knowledge transfer, population qualification and contribution to the territorial dynamics, which account for the distinct profile of Polytechnics. KeywordsPerformance Evaluation, higher education, performance evaluation indicators/metrics. ResumenEn línea con la estructura binaria existente en el sistema de educación superior en Portugal, dividido en universidades y escuelas superiores politécnicas, fue identificada, en 2014 por el Ministerio de Educación Superior, la necesidad de identificar los diferentes indicadores/métricas de desempeño que pueden evaluar mejor el efecto y la calidad de la acción desarrollada. En concreto, para las Instituciones de Educación Superior Politécnica (IESP) fue asumido como necesario definir «(…) indicadores de desempeño para la producción, la transferencia y difusión del conocimiento» (FCT, 2014: 1), es decir, que permitan evaluar «las actividades de investigación aplicada, de creación cultural y su impacto en las regiones en las que operan (…)» (FCT 2014: 1).Teniendo en cuenta la presentación de indicadores específicos que deben ser considerados en la evaluación de desempeño de las IESP, desarrollados en el ámbito de un proyecto de investigación financiado por la FCT (Fundación para la Ciencia y Tecnología: agencia portuguesa de financiación nacional de la ciencia, investigación y tecnología), centramos, en este artículo, la reflexión sobre el valor añadido y las tensiones que la introducción de nuevas métricas de desempeño, para docentes e instituciones, pueden inducir en la dinámica educativa y organizacional.Los indicadores de evaluación propuestos permiten tipificar y caracterizar la performance de la institución de educación superior en la...