The Paris Agreement: resolving the inconsistency between global goals and national contributions

Abstract

The adoption of the Paris Agreement in December 2015 moved the world a step closer to avoiding dangerous climate change. The aggregated individual intended nationally determined contributions (INDCs) are not yet sufficient to be consistent with the long-term goals of the agreement of 'holding the increase in global average temperature to well below 28C' and 'pursuing efforts' towards 1.58C. However, the Paris Agreement gives hope that this inconsistency can be resolved. We find that many of the contributions are conservative and in some cases may be overachieved. We also find that the preparation of the INDCs has advanced national climate policy-making, notably in developing countries. Moreover, provisions in the Paris Agreement require countries to regularly review, update and strengthen these actions. In addition, the significant number of non-state actions launched in recent years is not yet adequately captured in the INDCs. Finally, we discuss decarbonization, which has happened faster in some sectors than expected, giving hope that such a transition can also be accomplished in other sectors. Taken together, there is reason to be optimistic that eventually national action to reduce emissions will be more consistent with the agreed global temperature limits. Policy relevanceThe next step for the global response to climate change is not only implementation, but also strengthening, of the Paris Agreement. To this end, national governments must formulate and implement policies to meet their INDC pledges, and at the same time consider how to raise their level of ambition. For many developing countries, implementation and tougher targets will require financial, technological and other forms of support. The findings of this article are highly relevant for both national governments and support organizations in helping them to set their implementation priorities. Its findings also put existing INDCs in the context of the Paris Agreement's global goals, indicating the extent to which current national commitments need to be strengthened, and possible ways in which this could be done.

Håndhevelse og legitimitet: En integrativ vurdering av Parisavtalens effektivitet

“…Når det gjelder Parisavtalen hevder Viñuales et al (2017) nettopp at en grunn til at avtalen ble så raskt ratifisert er at det var enkelt for stater å ratifisere sine egne nasjonale klimaplaner, som allerede var frivillig utarbeidet på forhånd. En analyse av Höhne et al (2017) bekrefter at disse nasjonale klimaplanene i store trekk er konservative. For parter som Argentina, Brasil, EU, India, Indonesia, Japan og Kina representerer ikke de nye målene noe drastisk avvik fra «business-as-usual» (Höhne et al 2017).…”

“…En analyse av Höhne et al (2017) bekrefter at disse nasjonale klimaplanene i store trekk er konservative. For parter som Argentina, Brasil, EU, India, Indonesia, Japan og Kina representerer ikke de nye målene noe drastisk avvik fra «business-as-usual» (Höhne et al 2017). 19 Nettopp dette fravaeret av krav om dyp atferdsendring hevder Downs, Rocke & Barsoom (1996) reduserer behovet for håndhevelsesmekanismer.…”

Возобновляемые Источники Энергии Как Основа Реализации Парижского Соглашения По Снижению Выбросов Парниковых Газов В России

“…Актуальное международное соглашение по вопросам регу-лирования содержания углекислого газа в атмосфере (в рамках Рамочной конвенции Организа-ции Объединенных Наций об изменении климата) [1] было заключено в Париже в декабре 2015 г. Центральное место в Соглашении занимают обязательство об ограничении повышения глобаль-ной средней температуры больше чем на 2 °C и намерение предпринимать усилия по ее ограни-чению в пределах 1,5 °C [2]. По мнению ученых [3], последнее необходимо для выхода на новый уровень в борьбе с глобальным потеплением, несмотря на то что ограничение в пределах 2 °С уже представляет серьезную проблему для международного сообщества.В России, подписавшей это соглашение в 2016 г., по данным Министерства природных ре-сурсов и охраны окружающей среды, потепление происходит в 2,5 раза быстрее, чем в среднем на Земле.Основной потенциал снижения парниковых газов приходится на топливно-энергетический сектор (более 35 %). Ведущая роль в этом процессе принадлежит развитию возобновляемых источников энергии (ВИЭ) [4].…”

“…Актуальное международное соглашение по вопросам регу-лирования содержания углекислого газа в атмосфере (в рамках Рамочной конвенции Организа-ции Объединенных Наций об изменении климата) [1] было заключено в Париже в декабре 2015 г. Центральное место в Соглашении занимают обязательство об ограничении повышения глобаль-ной средней температуры больше чем на 2 °C и намерение предпринимать усилия по ее ограни-чению в пределах 1,5 °C [2]. По мнению ученых [3], последнее необходимо для выхода на новый уровень в борьбе с глобальным потеплением, несмотря на то что ограничение в пределах 2 °С уже представляет серьезную проблему для международного сообщества.…”

Entry into force and then? The Paris agreement and state accountability

“…Nonetheless, if for other reasons a critical mass of countries announce that they will upscale their NDCs this could create a 'norm cascade' making initially reluctant countries follow suit (Finnemore & Sikkink, 1998), so that the PA could develop a political narrative that 'punch[es] well above the weight of its legal content' (Oberthür & Bodle, 2016, p. 57). Such positive peer-pressure seemed to be a mechanism at work for the unexpectedly large number -from 188 of the 196 Parties (Höhne et al, 2017) -of preliminary NDCs submitted ahead of the 21st Conference of Parties (COP 21) in Paris. States will of course be more easily swayed if they have come to realise it is in their interest to address climate change through both mitigation and adaptation.…”