The impact of local community management on continuing education—a multi-level model based on the Microcensus in Germany

Abstract

Zusammenfassung Bei der Analyse der Teilnahme an Weiterbildung wird bisher selten die lokale oder kleinräumliche Dimension in den Blick genommen. Das ist insofern überraschend, als wissenschaftlich und auch bildungspolitisch erwartet wird, dass Weiterbildung nicht nur auf globale Veränderungen in der Beschäftig-tenstruktur reagiert, sondern auch auf lokale Veränderungen, z. B. in demografischen Strukturen, Qualifikationsniveaus oder Migrationsbewegungen. Besonders in Hinblick auf die Anforderung, diesen Problemlagen mit differenzierten, an die Bildungsbiographie des Einzelnen angepassten Angeboten zu begegnen, wurden kommunale Gebietskörperschaften in den vergangenen Jahren in bildungspolitischen Programmen zu zentralen Bezugsräumen der Steuerung von Weiterbildung aufgewertet. Es stellt sich die Frage, inwiefern es in den Kommunen tatsächlich gelingt, (Nicht-)Teilnehmende entlang soziodemographischer Merkmale zu erreichen und welche Rolle dabei ein kommunales Bildungsmanagement spielt. Diese Frage wird anhand von Mehrebenenmodellen zu den spezifischen Effekten kommunaler Steuerungspraktiken auf die Weiterbildungsteilnahme bestimmter sozialer Gruppen untersucht. Dabei zeigen sich Unterschiede zwischen Kreisen beim Weiterbildungsverhalten Älterer sowie geringqualifizierter Männer.Schlüsselwörter Steuerung · Regionen · Lebenslanges Lernen · Migranten · Ältere · Geringqualifizierte 56 A. Martin et al.Abstract Few analyses of participation in continuing education take into account management at the local or regional level. This is surprising, since continuing education is expected to react not only to global changes in employment structures, but also to local changes in demographic structures, qualification levels or migration flows. Responding to this problematic situation with individualized and diverse choices is especially challenging considering that, in recent years, local community administrations have also been given the responsibility of managing continuing education programs. Questions arise regarding the extent to which local communities actually address the needs of specific (non-)participant groups and the role community management of continuing education plays. These questions are investigated using a multi-level model which looks at the impact of local community administrative practices on participation in continuing education by members of certain social groups. We find differences between districts in the continuing education participation of older persons as well as less qualified males.

Governance of Publicly Financed Adult Education in England and Spain – A Comparison

“…Especially in cases where similar national regulations lead to variations of governance structures and participation rates within a country's regions, questions arise if and how it is necessary to go beyond the examination of national conditions. Research shows that stronger regional responsibility can promote demand-oriented offerings and thus increase reaching certain target groups (Martin et al, 2016). The latter is also achieved by collaborative programing and delivery (Martin & Muders, 2018).…”

Weiterbildungspartizipation und Bildungsurlaub

“…), was die inhaltliche Ausgangslage der lokal-regionalen Ebene markiert. Auch Martin et al (2015a) benennen als Faktoren auf intranationaler (regionaler) Ebene "regionale Unterschiede auf den Arbeitsmärkten, bei der Angebotsdichte und -qualität, der Infra-und Siedlungsstruktur, der Erreichbarkeit und Mobilität sowie der regionalen Sozialstruktur und der regionalen Kultur" (ebd., S. 15). Diese beiden Skizzen zur Region implizieren für die Erfassung von Weiterbildungspartizipation, dass sich diese im Kontext differenter Gelegenheitsstrukturen, regionaler und kultureller Spezifika sowie einer territorialen und räumlichen Struktur konstituiert und regional divergiert.…”

Temporal relationships in social space regulators of participation in further education

“…Klaus-Roeder 1983;Feldmann und Hartkopf 2006;Feldmann und Schemmann 2008) oder die Bedeutung regionaler Gelegenheitsstrukturen von Angeboten der Erwachsenen-und Weiterbildung (vgl. Herbrechter et al 2011;Martin et al 2015Martin et al , 2016Sixt et al 2018) untersucht. Der Raumbezug ist in früheren Studien eher implizit, sodass die Bedeutung einzelner Raumdimensionen untersucht wurde, ohne den Raumbegriff explizit theoretisch herzuleiten.…”