A Magyary Zoltán Közigazgatás-fejlesztési Program 2011-ben tűzte zászlajára egy egységes közszolgálati életpályamodell bevezetését, ez azonban elmaradt.156 Azóta inkább az jellemzi a közszolgálatot, hogy szinte minden területén (a közigazgatásban, a rendészeti igazgatásban és a honvédelemben is) egymástól eltérő koncepciójú jogállási törvények születtek. Nincs ez másképp a Nemzeti Adó- és Vámhivatal esetében sem, ugyanis a foglalkoztatottak jogállásának egységesítése érdekében egy új jogállási törvény és új közszolgálati jogviszony is született. A tanulmány az adó- és vámhatósági szolgálati jogviszony létrejöttének kereteit, okait és magának a jogviszonynak a jellegzetességeit, illetve egyes humán funkciókra gyakorolt hatásait vizsgálja, összevetve az új jogállást más közszolgálati jogviszonyokat és közszolgálati rendszereket vizsgáló elemzések eredményeivel.