Sustitución de cultivos ilícitos y cultura de la legalidad en Colombia = Illicit crop substitution and culture of legality in Colombia

Abstract

ResumenEste artículo analiza el problema de los cultivos ilícitos y concretamente de los programas de desarrollo alternativo destinados a solucionarla y su relación con la creación de la cultura de la legalidad. En primer lugar analiza el desarrollo alternativo y recorre los diferentes programas que se han desarrollado en Colombia con el fin de conseguir la sustitución de cultivos ilícitos. Después se recogen algunos de los aspectos más relevantes de la relación entre cultivos ilícitos y fallas en la cultura de la legalidad. La última parte del artículo recoge la evidencia empírica de diversos estudios y evaluaciones sobre el impacto de los diferentes programas en el fortalecimiento de la confianza, la participación y la cultura de la legalidad. Palabras clave

Colombia: el desafío de implementar una paz imperfecta

“…Los cultivadores viven, en general, en zonas donde el Estado no ha actuado de manera efectiva jamás y ningún programa va a producir resultados duraderos si no se incluye un componente de fortalecimiento y presencia estatal efectiva. Pero la acción del Estado no puede entenderse como una imposición vertical, sino que ha de contribuir a una construcción horizontal para que la sociedad le brinde su confianza (Rodríguez, 2018). El problema es que cada incumplimiento y cada falla en el proceso de planificación y puesta en marcha de los procesos de sustitución minan la ya débil confianza de los cultivadores en el gobierno y cierran las puertas para futuros procesos.…”

Producción académica alrededor de los estudios sobre cultivos de uso ilícito en Colombia 2000-2019.

“…En consecuencia, se demuestra que las diversas estrategias de erradicación en Colombia han sido un fracaso, pues si bien han sido aplicadas, no hay un buen resultado dado que la siembra y producción de hoja de coca no ha disminuido de manera sustancial a lo largo del tiempo. Rodríguez (2018) analiza los diferentes proyectos y políticas que ha hecho el gobierno colombiano para combatir los cultivos de uso ilícito, entre ellos se encuentra el plan Colombia que se efectuó desde 1998 hasta 2015, donde el desarrollo alternativo y la fumigación aérea eran las principales fuentes de erradicación y los proyectos productivos. Establece que los programas han fortalecido la estatalidad colombiana pero los municipios intervenidos por los programas no han seguido la misma tendencia, pues en las diferentes regiones no se ha encontrado la eliminación de plantaciones ilícitas a pesar de los proyectos implementados, lo que resulta interesante es la falta de evaluaciones de impacto de los programas, lo que determinaría dimensiones de análisis que pueden ser útiles en ausencia de otros datos.…”