Status i przyszłość prowincji włoskich

Abstract

WSTęPTematem artykuły są włoskie prowincje: ich przeszłość, teraźniejszości oraz niepewna przyszłość. Słowo "niepewna" nie zostało tutaj użyte przypadkowo, ponieważ w najbliższym czasie wszystkie przepisy o prowincjach mogą zostać wykreślone z Konstytucji Republiki Włoskiej z 27 grudnia 1947 r. Intencją autorki jest próba przybliżenia polskim Czytelnikom "Studi polacco-italiani di Toruń" nie tylko przebiegu trwającej obecnie włoskiej reformy administracji samorządów lokalnych, zmierzającej do zniesienia prowincji w regionach o statucie zwyczajnym, ale także analiza historyczno-prawna omawianej instytucji samorządu terytorialnego.Już na wstępie warto podkreślić, że na przeprowadzanie reformy administracyjnej ogromny wpływa miała fatalna sytuacja ekonomiczna państwa włoskiego. Włochy nie są jednak jednym europejskim krajem, który pogrążył się w trudnej sytuacji finansowej, a w takich momentach temat reform instytucjonalnych i terytorialnych zawsze wzbudza większe zainteresowanie. Na tle poszukiwania oszczędności i racjonalizacji wydatków publicznych w różnych państwach europejskich od pewnego czasu trwają ożywione dyskusje na temat roli i zadań samorządów lokalnych, ze szczególnym uwzględnieniem funkcjonowania pośrednich szczebli samorządu.Na tle porównawczym można sformułować kilka istotnych spostrzeżeń. Warto zauważyć, że drugi, pośredni, element trójszczeblowego systemu administracji publicznej -we Włoszech zwany prowincją -występuje w siedmiu krajach