Risks and Opportunities of the Pension System of Kazakhstan

Abstract

В Казахстане со второй половины 1990-х гг. общество было поставлено пред необходимостью наряду с проводимыми экономическими преобразованиями начать осуществлять социальные реформы, которые бы отражали в полной мере состояние и возможности бюджетного финансирования мероприятий по социальному обеспечению и не ущемляли конституционные права граждан на гарантированность предоставления социального обеспечения. Страна стала пионером среди постсоветских государств по преобразованию системы пенсионного обеспечения: был увеличен пенсионный возраст, исключены льготные основания (условия более раннего выхода на пенсию), отменены социальные пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца и заменены на соответствующие виды пособий, которые, в отличие от пенсий, не связаны с прожиточным минимумом; введена накопительная пенсионная система наряду с действующей солидарной. В статье мы показываем, что первоначальный образец реформирования был изменен под влиянием актуальных национальных условий Казахстана, с учетом конституционного провозглашения права каждого на пенсионное обеспечение, независимо от участия в накопительной системе, а также под воздействием лучших практик государств ОЭСР. Последние выступают в современных условиях ориентирами развития отечественного пенсионного обеспечения. ключевые слова: пенсионное обеспечение, пенсионные накопления, пенсия, пенсионный фонд, казахстан, ОЭСРIn Kazakhstan, in the second half of the 90s of the last century, the society was put before the necessity, along with the ongoing economic reforms, to start implementing social reforms that would fully reflect the state and possibilities of budget financing of social welfare activities and would not impair the constitutional rights of citizens to guarantee social security. The country became a pioneer among the post-Soviet countries in reforming the pension system: the retirement age was increased, preferential grounds (conditions for earlier retirement) were excluded, social disability pensions were canceled, in the event of loss of the breadwinner, and replaced by appropriate types of benefits, which, unlike from pensions, not associated with a living wage; the accumulative pension system was introduced along with the existing joint one. In the article, we show that the initial model of the reform was changed under the influence of the current national conditions of Kazakhstan, taking into account the constitutional proclamation of everyone for pensions, regardless of participation in the funded system, as well as under the influence of the best practices of OECD states. The latter act in modern conditions as guidelines for the development of domestic pension provision.