Regard sur le modèle agricole sénégalais : pratiques foncières et particularités territoriales des moyennes et grandes exploitations agricoles

Abstract

L’enjeu alimentaire lié à l’augmentation démographique est au cœur des agendas internationaux de développement durable et nourrit les débats sur les transitions à entreprendre ou soutenir. Souvent défini en opposition à un modèle agro-industriel intensif et capitaliste, le modèle des agricultures familiales, ensemble de types d’exploitations et d’exploitants aux profils variés, reste difficile à considérer dans sa diversité du fait de sa constante évolution. Certains phénomènes restent peu étudiés, notamment la dynamique d’accumulation foncière d’exploitations agricoles identifiée dans certains pays d’Afrique subsaharienne. Notre contribution, basée sur des enquêtes menées au Sénégal, vise à caractériser les profils et les modalités d’accès au foncier de 1399 exploitations agricoles, concentrant le plus de terres. À l’échelle de différentes zones agro-écologiques, nous mettons en évidence que les chefs d’exploitations agricoles possédant plus de 3 hectares sont majoritairement issus de la localité d’origine, cultivent des terres familiales et investissent dans l’agriculture des revenus issus de cette même activité. Globalement, ces exploitations agricoles ne semblent pas inféodées à une dynamique de gentrification, caractérisée par les investissements d’élites urbaines et rurales, souvent non issues du monde agricole, et faisant l’acquisition de terres grâce à des revenus non agricoles. Concernant les dynamiques foncières, les enquêtes montrent que la majorité des terres reste sous occupation coutumière bien que les territoires ruraux soient en constante évolution. Dans un contexte où les pouvoirs publics insistent sur les besoins d’intensification agricole, à travers la promotion de l’entreprenariat privé et du secteur agro-industriel, il est crucial d’avoir une bonne compréhension de la diversité des formes d’exploitations agricoles. Cela est d’autant plus nécessaire qu’une réforme foncière est en cours et qu’elle contribuera à redéfinir les contours du modèle agricole, entre volontés productivistes et exigences de durabilité et d’équité.

Les « chemins fonciers » de l’agrobusiness dans le delta du Sénégal

“…Du fait de l'irrigation, le taux de parcelles bénéficiant d'une affectation officielle est bien plus élevé dans le delta du Sénégal que dans le reste du pays (Bourgoin et al, 2020), mais bon nombre d'habitants n'en demandent pas, considérant que leurs droits coutumiers suffisent. Bien qu'interdites, les transactions foncières se multiplient, sur des bases néocoutumières (Colin et Woodhouse, 2010), validées de façon semi-formelle par les institutions locales (Mathieu, 2001) : des locations et du métayage se rencontrent sur les aménagements irrigués publics (Mathieu, 1990).…”

“…Comment ces entrepreneurs ont-ils fait ? Si l'on sait que les chemins d'accès au foncier empruntés par les investisseurs s'écartent souvent du cadre légal (Bourgoin et al, 2020), les différentes étapes de négociation, les modalités des transactions, et les acteurs impliqués sont rarement analysés de façon détaillée.…”

Atlas of territory in transition - Views on the Senegal River Delta

“…In other words, these lands cannot be sold, and land-use rights are only transferable through a process of registration, which is exclusively in the private domain of the State. The uniqueness of this law resides in the fact that the Government is only an administrator of these lands which belong to the "nation" (CNRF, 2016;Bourgoin et al, 2020).…”

Agricultural Land Transition in the “Groundnut Basin” of Senegal: 2009 to 2018

“…It is located between the latitudes 12 • 20 and 16 • 20 N and the longitudes 11 • 20 and 17 • 30 W [41]. Ecologically and agriculturally, the country is subdivided into six geographical eco-zones [42]. Our research concerned the Groundnut Basin.…”

“…The main factors affecting land-use in Senegal are manifold. Firstly, lots of land areas were changed by the urban setting and associated rapid growth and transformation of human societies in Senegal [42]. In 2015, Senegal's population was estimated at 14,356,575 people with an average annual growth rate of 2.7% [45].…”