Sve do polovine devedesetih godina pojam «socijalna Europa» prvenstveno se povezivao s uvođenjem obvezujućih nadnacionalnih pravila usmjerenih na čuvanje i moguće unapređivanje sustava socijalne zaštite zemalja članica. Političke i institucionalne prepreke tim pravilima bile su u praksi dobro poznate, a u teoriji dobro objašnjene, osobito nakon rasprava o negativnoj spram pozitivne integracije. Međutim, čini se da je «tvrdi zakon» bio jedina učinko-vita strategija akcije, s obzirom na pravni utjecaj slabijih institucionalnih sredstava poput preporuka, s jedne strane i sve češće inicijative za «socijalni dumping», koje su nastajale zaokruživanjem unutarnjeg tržišta s druge strane.U drugoj polovini devedesetih godina bili smo svjedoci postupne promjene klime i perspektive. Na zakonodavstvo se i dalje gledalo kao na važnu komponentu europske socijalne dimenzije. Štoviše, rasprava o temeljnim pravima i mogućem zrelom Ustavu Europske unije još je dalje pomakla crtu pravnih ambicija. Međutim, istovremeno se počelo s razmatranjem i eksperimentiranjem s drugom strategijom politike intervencije, koja je počivala na složenijoj mješavini blagih institucionalnih komponenti, poduprtih velom mogućnošću da se utječe na pravac promjena na nacionalnoj razini. U početku primijenjen u području zapošljavanja, ovaj novi pristup proširen je na ostale sektore, a najznačajnije je bilo njegovo širenje na područje politike borbe protiv socijalne isključenosti, pod imenom «model otvorene koordinacije» (Open method of coordination -OMC), iskovane tijekom 2000. godine u vrijeme predsjedavanja Portugala.Glavne institucionalne komponente OMC-a su zajedničke smjernice, nacionalni akcijski planovi, ujednačeni pregledi * Ovaj je rad izvorno objavljen pod naslovom "Open coordination against poverty: the new EU 'social inclusion process'" u časopisu Journal of European Social Policy, 12(3):227-239, August 2002. Zahvaljujemo se nositelju izdavačkih prava Sage Publications Ltd-u (www.sagepub.co.uk) na odobrenju prijevoda i objavljivanja teksta u našem časopisu. (Prim. ur.) 1 Autori su zajednički prodiskutirali i sročili članak. M. Ferrera je napisao uvod, M. Matsaganis zaključak, a S. Sacchi je napisao ostala tri poglavlja.