Quelles légitimités pour les services fonctionnels de la communication et de la formation dans les collectivités locales ?

Abstract

Les collectivités locales sont des organisations complexes : des compétences diverses, soumises au principe hiérarchique, avec une dualité administration et élus. Les actions transversales des services fonctionnels de la communication et de la formation sont des moyens d'instaurer une cohérence. Mais, la question de la légitimité de leur existence est posée dans un contexte économique tendu parce qu'ils sont récents et que l'évaluation de leurs résultats est difficile. Aussi, l'enjeu de l'analyse réside dans la recherche des conditions de pérennisation de ces activités : quels sont les registres de la légitimation professionnelle ? Elles ont trait à la manifestation du pouvoir de l'élu, à une logique de service visant à constituer une expertise, à la mobilisation d'un environnement extérieur légitimateur pourvoyeur de reconnaissance légale ou professionnelle. L'affirmation de tels services recouvre des enjeux de pouvoir politique et de management public.

La portée de l’hybridité : une composante ancienne mais aujourd’hui démultipliée de la communication publique

“…En raison de leur relative jeunesse, les services fonctionnels transversaux de communication n'ont pas une grande légitimité historique. Leur stratégie de reconnaissance va jusqu'à des positionnements de « client-fournisseur » auprès de l'exécutif et de l'organisation administrative (Bessières & Grima, 1999). Ces vecteurs de cohérence sont fondamentalement horizontaux, transversaux.…”

The search for skills training for public communicators: between difficulty and strategy

“…D'autres services fonctionnels à forte technicité peuvent être dans des configurations proches, comme ceux des formateurs(Bessières, Grima, 1999), les services informatiques... 8 Thèmes de la société de communication et de l'information caractérisant la société post-industrielle par sa généralisation dans tous les champs sociaux 9 Toutefois, des exemples sont antérieurs comme Bordeaux (1966), Nice (1967), Lille, Toulouse, Metz.10 Entretiens de l'auteur, 1996 et 1997. 11 Loi d'organisation relative aux lois de finance, 1 er août 2001.…”