¿Qué significa la federalización de la ciencia y la tecnología en Argentina?

Abstract

En la última década, la federalización de la ciencia y la tecnología (CyT) se ha establecido como idea fuerza en Argentina, tanto en la agenda como en el discurso de políticas para el área. Sin embargo, el concepto mismo de federalización resulta un tanto difuso y en ocasiones se ha utilizado de forma ambigua. A partir de una revisión de estudios académicos previos, documentos institucionales y expresiones de diferentes actores del sistema, este trabajo se propone ordenar las ideas que se manejan respecto de este tema, principalmente aquéllas surgidas de debates ocurridos durante la última década. En este contexto se distinguen dos concepciones diferentes: desconcentración y descentralización. Esta distinción puede resultar de utilidad a la hora de definir y clarificar líneas de acción para establecer políticas CyT integradas de alcance nacional, regional y provincial.

Programa Federal Equipar Ciencia (2022-2023): ¿una novedad institucional para la desconcentración territorial de la inversión pública?

“…Por último, en un trabajo reciente (Niembro, 2023) se destaca que es muy difícil que los fondos de federalización asociados a la ley puedan, por sí solos, resolver las profundas desigualdades territoriales que atraviesan al sistema argentino. En ese ejercicio de proyección-estimación hasta 2032, se muestra que es probable que estos fondos ronden el 10 % del presupuesto total de ciencia y técnica, lo cual se verifica en el ejercicio 2022 y también (a diciembre de) 2023, con 9 % y 10 %, respectivamente.…”

“…Niembro, Andrés | Programa Federal Equipar Ciencia (2022-2023… Entre 2007 y 2022, el presupuesto público destinado a ciencia y tecnología fue, en promedio, de un 0,31 % del PBI [...]; el porcentaje más alto fue el 0,35 % entre 2013 y 2015 -años con alto nivel de gasto público y bajo crecimiento del PBI-. Por lo tanto, sabemos que hay un patrón estable, en un orden de magnitud muy lejano al propuesto en la ley.…”

Sistemas regionales de ciencia, tecnología e innovación en la periferia de la periferia: un análisis de las provincias argentinas (2010-2017)

“…Los antecedentes mencionados plantean que ante la destacada heterogeneidad y las particularidades de cada región, no pueden emplearse configuraciones esquemáticas para su análisis, sino que se requieren abordajes y políticas especialmente pensados para sus necesidades puntuales (Fernández y Comba, 2017;Niembro, 2019;Lastres et al, 2020). Por último, también vale mencionar que la discusión de políticas públicas que atiendan a las profundas asimetrías territoriales del sistema científico-tecnológico en Argentina se ha traducido, en la última década, en una serie de debates y estudios sobre la federalización de la CyT (Szpeiner y Jeppesen, 2013;González, 2017;Unzué y Emiliozzi, 2017;Suárez y Fiorentin, 2018;Sarthou, 2019;Niembro, 2020a;2020c).…”

Rigor y capacidad transformadora de la investigación sobre sistemas regionales de innovación: un modelo conceptual para la colaboración entre expertos/as e investigadores/as en la acción

“…En el afán por dejar de lado enfoques lineales de impulso a la innovación, y bajo esta perspectiva universalista, los países de la región buscaron replicar a escala regional el patrón madurativo relacionado con los sistemas nacionales de innovación. Sin embargo, la heterogeneidad de los sistemas científicotecnológicos de cada país, y sus asimetrías regionales, actuaron como factores condicionantes de respuestas y construcción de capacidades diversas en los territorios (Arocena y Sutz, 2020) Para el caso de Argentina, que nos interesa en mayor medida aquí, si bien han existido intentos de "federalizar" la generación de capacidades científicas y Revista Redes 52 -ISSN 1851-7072 tecnológicas, esto no ha sido parte de una agenda de primer orden (Niembro, 2020;Yoguel et al, 2009).…”