Protección del empleo y flujos del mercado de trabajo en España: Efectos de las reformas de 2010 y 2012

Abstract

En este trabajo se analiza el impacto de las reformas laborales de 2010 y 2012 en España, particularmente en lo que atañe a la legislación de protección del empleo, sobre los flujos entre el desempleo y el empleo asalariado (y dentro de este) con datos de la Encuesta de Población Activa. En el área de la protección del empleo, las reformas se reflejan en una disminución del grado de protección de los contratos indefinidos contra los despidos, tanto individuales como colectivos, al tiempo que se ha seguido facilitando la contratación temporal. En conjunto, dichas reformas no parecen haber tenido en sus primeros años de aplicación efectos sustanciales sobre las probabilidades de contratación ni de separación del empleo, aunque sí habrían incrementado la tasa de rotación de los contratos temporales, con un aumento de las salidas de este tipo de empleo. IntroducciónDesde el trabajo seminal de Lazear (1990), una literatura muy extensa se ha dedicado a explorar, tanto teórica como empíricamente, el impacto de la legislación de protección del empleo sobre los resultados del mercado de trabajo, tanto en términos de nivel y dinámica del empleo y del desempleo, como de duración de los episodios de desempleo, efectos sobre los salarios, sobre la productividad y la innovación, creación y destrucción de empresas, composición del empleo, dualidad e interacción con otras instituciones del mercado de trabajo. En el análisis empírico se han usado habitualmente indicadores que permitan las comparaciones internacionales de los niveles de protección del empleo, siendo los que elabora la OCDE los de uso más extendido. De acuerdo con estos indicadores, durante la última década se aprecia una tendencia a nivel internacional a la reducción de la protección del empleo, centrada en los despidos individuales y colectivos. Entre 2008 y 2013 más de un tercio de los países de la OCDE (principalmente aquellos que encabezaban el ranking al principio del período) emprendieron alguna reforma en ese sentido, lo que contrasta con lo ocurrido durante los años 90, cuando también se observó una cierta convergencia internacional en el grado de protección del empleo, pero como consecuencia de los cambios en la regulación de los contratos temporales (OCDE, 2006; OCDE, 2013).Al abordar cualquier evaluación de los efectos de las reformas, se ha de tener en cuenta que el análisis del mercado de trabajo en términos de stocks (de empleo, desempleo, activos, vacantes, etc.) es insuficiente para apreciar la heterogeneidad de su respuesta en términos de las características del trabajador, del tipo de contrato o del sector de actividad (Pissarides, 2000;Davis, Faberman y Haltiwanger, 2006). Sin embargo, un enfoque desde la perspectiva de los flujos brutos de creación y destrucción de empleo tiene en cuenta toda la variabilidad que se desprende de las transiciones entre los tres posibles estados en que puede hallarse un individuo (empleo, desempleo e inactividad) y permite identificar mejor el papel desempeñado por la configuración institucional del mercado d...