Processus de qualification et construction d’un compromis institutionnel territorialisé. La gestion intégrée de l’eau par bassin dans le canton de Fribourg (Suisse)

Abstract

International audienceThis article aims at understanding the qualification of natural resources as an endogenous and iterative normative process involving actors with different interests, often conflicting. Promoted by the Swiss federal authorities since the early 2000s, integrated watershed management is considered an imperative for sustainable water use. We consider the case of the renewal process of the water law in the Canton of Fribourg (Switzerland) aiming at implementing an integrated watershed management. However, its operationalization leads us to question the gap vis-à-vis the theoretical model. Thanks to a socio-economics approach, we strive to overpass the “naturalized” and “functionalist” visions of watershed management. In this reserach, qualification is considered as a process that shapes resources attributes, but also the modes of coordination and the regulation scale recommended. This analysis reveals that integrated watershed management has to be considered as a territorial institutional compromise: first, the extent of sectoral integration is not given (which uses are regulated and how?); secondly, the scale finally adopted does not fit exactly the watershed, even though it is presented as the perfect functional space for regulating water use

Motivações e desafios para a implementação da gestão integrada de recursos hídricos em federações: os casos brasileiro e suíço

“…Desde a última década, a Confederação Suíça incentiva a abordagem de GIRH no país por meio de relatórios e documentos oficiais (Buchs, 2016(Buchs, , 2018Office Fédéral de L'environnement, 2012 tentando persuadir os cantões sobre sua importância. De acordo com tais documentos, a abordagem de GIRH deve levar em consideração vários setores hídricos durante o desenvolvimento de um projeto.…”

“…Não existe interesse em instituições de bacias hidrográficas em todo o país por quatro razões (Buchs, 2016(Buchs, , 2018Comite de Direction du PNR 61, 2015;Graefe, 2011;Miranda, 2013Miranda, , 2017Milano et al, 2015;Utz & Reynard, 2017): 1. Os atores regionais e locais (especialmente comunas e cantões) não acreditam que haja crise de água ou grandes conflitos entre o uso da água nas bacias hidrográficas.…”

Gestão das águas na Suíça: descentralização, pragmatismo e fragmentação

“…Proporcionalmente à difusão e à adesão do conceito por parte dos governos internacionais, inúmeras críticas (sobretudo por parte de teóricos) fazem referência principalmente a sua aplicabilidade, especialmente em países federais, devido à complexidade da divisão de poder entre os entes federados (BUCHS, 2018;LAIGNEAU;FORMIGA-JOHNSSON;BARRAQUE, 2018;LIBANIO, 2018;REYNARD, 2020).…”

Objectivation négociée et gestion contestée de l’environnement

“…Cette quête épistémique cadre leurs manières de concevoir les rapports entre l'homme et son environnement naturel, ainsi que les instruments de gestion des ressources naturelles. 3 Le premier volet de ce dossier thématique, publié dans le présent numéro, couvre une large palette d'approches disciplinaires (sociologie, géographie, gestion, économie, aménagement, agronomie, écologie) et de combinaisons interdisciplinaires pour traiter d'enjeux divers : ceux touchant aux ressources végétales semi-naturelles et à l'élevage ( Girard et al, 2016), aux ressources minières (Levacher, 2016), halieutiques (Mitroi et Billaud, 2016), mais également à l'eau douce (Buchs, 2016 ;Fernandez et Debril, 2016), aux zones humides (Morère et Glon, 2016 ;Mitroi et Billaud, 2016), aux services d'eau potable (Brochet et al, 2016) et aux signes de qualité affectés à des produits du secteur agroalimentaire (Congretel et Pinton, 2016 ;Sorba et al, 2016). Dans leur très grande majorité, ces travaux s'appuient sur des cas d'étude permettant de couvrir une grande variété de contextes politiques, institutionnels et géographiques.…”

“…Dans leur très grande majorité, ces travaux s'appuient sur des cas d'étude permettant de couvrir une grande variété de contextes politiques, institutionnels et géographiques. Ainsi, ils investissent aussi bien les territoires urbains et ruraux, insulaires et continentaux et s'intéressent à des terrains localisés en Suisse (Buchs, 2016), en Roumanie (Mitroi et Billaud, 2016), au Brésil ( Congretel et Pinton, 2016), en France (Fernandez et Debril, 2016 ;Morère et Glon, 2016 ;Sorba et al, 2016) et en Polynésie française (Levacher, 2016). Un seul article est de nature purement méthodologique et ne s'appuie sur aucun terrain en particulier (Girard et al, 2016).…”