Стадия становления и утверждения нового всегда является трудным и тернистым процессом. Кодекс административного судопроизводства не стал исключением. Все еще существует множество острых проблем в определении предмета судопроизводства, субъектного состава, порядка рассмотрения и разрешения дел и соотношения с нормами Гражданского процессуального кодекса. В правоприменительной деятельности судов до настоящего времени существует некий правовой вакуум в понимании и реализации норм нового нормативного акта. Зачастую суды рассматривали и рассматривают дела, не в полной мере осознавая предмет и характер спора. В связи с этим попробуем изучить данную проблему на реальных примерах и дать соответствующую правовую оценку.