Paradigmas de la gestión integrada del agua (I): una crítica evolutiva a la gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH)

Abstract

La gestión de los recursos hídricos ha evolucionado de manera significativa en los últimos 100 años, pasando de la misión hidráulica a la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH). Este modelo, nacido al calor de la Cumbre de Río de 1992, y arraigado gracias a la adopción del concepto por parte de instituciones internacionales como el Banco Mundial o las Naciones Unidas, se ha convertido a su vez en un paradigma dogmático e incuestionable en el ámbito político. El uso de un lenguaje ambiguo en su definición, su transformación en un concepto nirvana y la ausencia de una evaluación científica y sistemática de las experiencias implantadas -que contribuyan a la mejora de las mismas- ha derivado en un cuestionamiento por parte de un sector de la comunidad científica. El objetivo de este artículo es hacer una revisión histórica del concepto GIRH y plantear una crítica alrededor de aquellos factores que han limitado su implantación.

Gestión de recursos hídricos: una revisión internacional de literatura

“…Por otra parte, el Perú no es ajeno a las deficiencias en la implementación de la GIRH, por ello French (2016) da a conocer que la burocracia hídrica en la actualidad ha consolidado una autoridad centralizada sobre el agua mediante la asimilación y desarrolló una variante de la GIRH que prioriza el establecimiento de derechos formales de agua, el reconocimiento del valor económico del recurso hídrico y un creciente enfoque en la eficiencia del uso del agua. En consecuencia, Alcácer (2019), refiere que los objetivos de la GIRH son muy ambiciosas y tiene como hipótesis la mejora significativa en las tres dimensiones, social, económica y ambiental; el mismo que no se sostiene en la evaluación empírica y de demostración científica, con los cuales se pueda estimar el logro de los principios que establece; es por ello, que a lo largo de la experiencia de más de tres décadas, es necesario plantear una mejoría abordando tres elementos: primero, abandonar ese concepto idealizado para aceptar que la GIRH no es infalible; segundo, flexibilizar el grado de trabajo, trasladando el foco del agua como recurso al agua como conflicto y tercero, aceptar la falta de conocimiento y mejora en la gestión, abordando las evaluaciones de su implementación desde un punto de vista científico.…”

“…Desde esta perspectiva, la GIRH se basa en los principios de Dublín, que se definen de la siguiente manera: 1) El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, propio para sostener la vida, desarrollo y medio ambiente; 2) El desarrollo y la gestión del agua deben basarse en un enfoque participativo, que involucre usuarios, planificadores y formuladores de políticas a todo nivel; 3) La mujer desempeña un papel fundamental en el suministro, la gestión y la protección del agua; 4) El agua es un bien público y tiene valor social y económico en todos sus usos competitivos y 5) La GIRH se basa en la gestión equitativo y eficiente y el uso sostenible del agua (Villena, 2018). En esa misma línea, los objetivos que persigue la GIRH, de acuerdo a como lo describe Alcácer (2019) son los siguientes: 1) el agua es un recurso para beber y lavarse, pero también se necesita para subsistir, 2) tanto la oferta como la demanda de agua se deben considerar al crear estrategias de gestión, 3) el agua es un bien económico, social y ambiental, 4) la participación de los actores locales debe ser parte de la toma de decisiones sobre sus recursos y 5) reconocer el papel de la mujer en la recolección, distribución y gestión del agua (p. 9). En términos generales, el marco legal y normativo actual, comparado con el escenario anterior, ha tenido un gran avance en donde la GIRH se caracterizaba por el predominio de una visión sectorial y por la dispersión normativa e institucional, lo que nos llevó a un escenario de ingobernabilidad y a la desarticulación de los objetivos de desarrollo sostenible.…”

Gestión integrada de las cuencas hidrográficas: hacia un nuevo paradigma en la gobernanza del agua

“…En ese sentido, el enfoque de gestión de cuencas que no incorpora la participación social puede considerarse como limitado y difícil de implementar. Así, varios autores consideran importante que la población esté consciente de su rol en ese proceso (Santos, 2019;. No vale abordar un buen modelo de gestión integrada de cuenca sin el empoderamiento de los pobladores (Hernández, 2019).…”

Metodologías epidemiológicas de análisis de datos para la operación y gestión de redes de abastecimiento urbano de agua

“…El agua, al ser un recurso finito, requiere de una gestión sustentable que garantice la disponibilidad del mismo, asegurando un uso y abastecimiento continuo, cubriendo las necesidades presentes sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras. La gestión de los recursos hídricos ha evolucionado de manera significativa en los últimos 100 años, pasando de la misión hidráulica a la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (Santos et al, 2019).…”