Pandemia COVID‑19 a zakładanie działalności gospodarczej ze wsparciem powiatowych urzędów pracy w miastach na prawach powiatu

Abstract

Od czasu pojawienia się wirusa Sars-CoV-2 w 2019 r. świat funkcjonuje w innej rzeczywistości. W początkowej fazie pandemii działalność wielu instytucji publicznych, centrów handlowych czy punktów usługowych była ograniczona do niezbędnego minimum, jednak wraz z upływem czasu i nabywaniem wiedzy dotyczącej nowego wirusa przywracano je do względnie przedepidemicznych funkcji i warunków egzystencji biznesowej. Niestety czas przymusowych lockdownów pozostawił po sobie ślad m.in. w wynikach finansowych przedsiębiorstw, w poziomie rozwoju gospodarek wielu krajów, w liczbie osób, które straciły zatrudnienie i niejednokrotnie stanęły przed nowym życiowym wyzwaniem, jakim jest założenie działalności gospodarczej. Niejednokrotnie takie inicjatywy wymagały zewnętrznego wsparcia finansowego ze strony odpowiednich instytucji otoczenia biznesu, do grona których, z uwagi na prowadzoną działalność wspierającą osoby bezrobotne, poszukujące zatrudnienia oraz wsparcia w rozwoju i inicjatywach przedsiębiorczych, zalicza się powiatowe urzędy pracy.Celem artykułu jest próba określenia wpływu pandemii COVID-19 na liczbę beneficjentów korzystających z dofinansowania, które można pozyskać z PUP na rozpoczęcie działalności gospodarczej, powiększona o zestawienie liczby beneficjentów (korzystających z ww. subsydiowanej pomocy) z harmonogramem regulacji prawnych dotyczących koronawirusa, które wprowadzono w latach 2020–2021. Badaniami objętych zostało 66 PUP, które siedziby mają w miastach na prawach powiatu, natomiast zakres czasowy prowadzonych analiz dotyczył lat 2018–2021. Wykorzystano: przegląd literatury przedmiotu – w odniesieniu do charakterystyki badanych instytucji wraz z zakresem ich działalności umocowanej prawnie, pojęcia miasta na prawach powiatu oraz regulacji prawnych wprowadzanych wraz z rozwojem sytuacji epidemicznej w Polsce; desc research – w zakresie: wybranych danych statystycznych dotyczących badanych miast, raportów i opracowań udostępnionych na stronach internetowych poszczególnych PUP (wtórne dane zewnętrzna).Prowadzone prace badawcze pozwoliły na sformułowanie wniosków, iż rok 2020, spośród lat objętych obserwacją badawczą, charakteryzował się największym spadkiem liczby beneficjentów, którzy z pomocą środków pozyskanych z PUP rozpoczęli prowadzenie działalności gospodarczych. Nie dowiedziono jednoznacznie negatywnego wpływu prawnych regulacji okołocovidowych, które wpłynęły na liczbę beneficjentów korzystających z dofinansowania na rozpoczęcie działalności gospodarczej.