O pensamento de Celso Furtado sobre Estado e planejamento

Abstract

Estado e planejamento são temas recorrentes na vasta e original obra do economista brasileiro Celso Furtado (1920-2004). Embora sejam elementos ubíquos, as remissões do autor ao Estado são, por vezes, pouco explícitas. Não há, em toda a sua obra, nem mesmo um só capítulo que contemple explicitamente uma discussão teórico-conceitual sobre o Estado. Isso, porém, não significa dizer que inexista uma explicação de Estado nos escritos do intelectual brasileiro. Nesse sentido, o objetivo deste artigo é desvelar e sistematizar o pensamento de Celso Furtado sobre Estado e planejamento. Para tanto, considera-se o conjunto da produção furtadiana, elaborada ao longo de seis décadas – de 1944 a 2004 –, pois se acredita que pouco se compreende quando se toma uma parte isolada da obra, sem levar em conta o desenvolvimento completo das ideias do autor.

Planejamento para o desenvolvimento: Lições dos processos de planejamento na China

“…Por fim, o planejamento econômico tem papel considerável na obra de três autores brasileiros: Celso Furtado, Ignácio Rangel e Luiz Carlos Bresser-Pereira. Segundo Wasques (2021), o planejamento econômico tem papel fundamental no pensamento furtadiano: Com efeito, o planejamento passou a ser visto como um instrumento de ação reformadora, orientado para a reconstrução estrutural, condição básica para a edificação de uma sociedade democrática. Em outras palavras, o planejamento foi vinculado à ideia de ação transformadora, o que, nos escritos posteriores de Celso Furtado, significará uma ação voltada às modificações estruturais, condição sine qua non para se franquear a barreira do subdesenvolvimento (pg 10).…”

“…Celso Furtado não escreveu nenhuma obra que trabalhasse de maneira explícita sua visão teórico-conceitual do Estado, mas por meio de seus escritos se deduzem algumas de suas ideias de planejamento (Wasques, 2021). A administração deveria organizar-se para executar a política de "entrar em contato com a vida social, sentir a sua realidade e elaborar o material sobre o qual se imprimirá a forma da Política, e executar o programa traçado pelo governo" (Furtado, 2014, p. 145).…”

“…Portanto, a visão de longo prazo precisa estar associada à política de investimento e alocação de incentivos; um exemplo disso foi a relação construída através do tempo entre os PQs e o crescimento do setor de P&D e indústria complexa no país. Levando isso em consideração, a experiência chinesa parece dar respaldo às ideias de Furtado e Rangel de que a política industrial precisava estar associada com planejamento de médio e longo prazos (Castro et al, 2014;Jabbour et al, 2020;Wasques, 2021). A trajetória do planejamento quinquenal chinês também traz contribuições no tocante a como a adesão a este é reforçada dentro da administração pública.…”