Naturaleza jurídica de los reglamentos de ley marco, y su control judicial

Abstract

RESUMENSe ha discutido en la jurisprudencia sobre la naturaleza jurídica de los reglamentos de ley marco, mas el debate no debe considerarse superado, mientras en razón de sus especiales características sigan existiendo argumentos que sostienen el carácter ejecutivo o legislativo de este tipo de normas. En el presente artículo se hace un análisis jurisprudencial y doctrinal de las leyes tipo marco, pero particularmente de los decretos que las desarrollan o reglamentan. Es importante analizar quién ejerce el control judicial que se hace de estos reglamentos, esto es, el Consejo de Estado o la Corte Constitucional, y las consecuencias que esto implica, en relación con el momento en que debe aplicarse dicho control. Finalmente, se determinan las razones por las que a dichos decretos se les debe reconocer naturaleza legislativa o, al menos, ecléctica, que requieren control judicial por parte de la Corte Constitucional. La función lege ferenda es el corte metodológico utilizado en este trabajo, en tanto deja a consideración una propuesta de cambio frente a la naturaleza jurídica de los reglamentos de leyes marco, en pro de que este sistema de delegación normativa se ajuste al marco constitucional.Palabras clave: Reglamento, ley marco, naturaleza jurídica, control judicial, control material. * Este artículo es producto del proyecto de investigación denominado; "Control de legalidad y constitucionalidad de los decretos reglamentarios de leyes marco", realizado entre los años 2014 a 2016, financiado por la Facultad de Derecho de la Institución Universitaria de Envigado y la Facultad de Derecho de la Universidad de Medellín. ** Abogado, especialista en Derecho Administrativo de la Universidad de Medellín, magíster en Derecho de la Universidad Pontificia Bolivariana, docente de cátedra y administrativo, coordinador de Investigaciones y Trabajos de Grado de la Institución Universitaria de Envigado. Investigador de la línea Derecho y Políticas Públicas, dentro del grupo de investigación Auditorio Constitucional. Correo electrónico: juan.restrepo@ iue.edu.co *** Abogada de la Universidad de Medellín, especialista en Derecho Constitucional de la Universidad del Rosario, y magíster en Derecho de la Universidad de los Andes y candidata a doctora, adelanta sus estudios de doctorado en la Universidad de Medellín. Actualmente se desempeña como profesora de Derecho Público en pregrado y posgrado de la Universidad de Medellín y directora e investigadora en la línea "Ciudadanía, Democracia y Poder" dentro del grupo de Investigaciones Jurídicas de la misma universidad. Correo electró-nico: ocrestrepo@udem.edu.co Universidad de MedellínJuan Diego Restrepo Yepes -Olga Cecilia Restrepo-Yepes 128Revista Opinión Jurídica Universidad de Medellín Legal nature of law regulations framework and its judicial control ABSTRACTThe legal nature of framework law regulations has been discussed in the jurisprudence, however the debate should not be considered completed, as long as due to its special characteristics there are still arguments that suppor...